İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanı kapsamında yapılan incelemede; İdari Şartname, Sözleşme Tasarı ve Teknik Şartname’de ihale kapsamında çalıştırılması istenen personel (şoför) için asgari ücretin %35 fazlasının ödeneceğine yönelik düzenleme yapıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise anılan iş kaleminin “sürücü(brüt asgari ücret)” şeklinde belirtildiği görülmüş olup söz konusu farklılığın tekliflerin hazırlanması aşamasında tereddüt oluşturabileceğ

ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış olup itirazen şikayet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu doğurmamaktadır.

Cumhurbaşkanlığı genelgesnin ihale sürecine etkisi

İhalenin süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Tebliği maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği hk

ihale dokümanı ekinde yer verilen birim fiyat poz tariflerinde de anılan iş kalemlerinin poz numaralarına, birimlerine, tanımlarına ve tariflerine yer verildiği, bu çerçevede değerlendirildiğinde başvuru sahibi istekli tarafından açıklaması istenilen şikayet konusu 4 adet iş kalemine ilişkin girdi cins ve miktarlarının belirtilmediği iddia edilse de bu iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış pozlar olduğundan anılan iş kalemlerindeki girdi cins ve miktarlarının belirli olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında da bu girdi cins ve miktarlarının dikkate alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında itirazen şikayete konu iş kalemlerindeki miktarların düşürülmesi suretiyle değiştirilmesinin idarece açıklanması istenilen iş kalemlerinin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında istenildiği şekilde yapılmadığı sonucunu doğurduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi istekli tarafından şikayet konusu 4 iş kalemine ilişkin sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı ve bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

ihaleye ait dokümanda iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların sürücülerine ilişkin olarak haftalık çalışma saatlerinin tamamının idarede kullanılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, dokümanda servis araçları ve sürücülerinin belirtilen saatler haricinde serbest olduğu ve idare ile hiçbir bağlantısının bulunmadığının düzenlendiği, bu doğrultuda servis sürücülerinin yalnızca taşıma işinin gerçekleştirildiği süreler içerisinde çalıştırılacağının anlaşıldığı, ayrıca idarece şikâyete verilen cevapta da söz konusu hizmetlerin sefer olarak istendiği ve güzergâhların bir gün içerisinde yaşanan şoför değişiklikleri nedeniyle çok farklı kişilerce hizmet vermesi durumunun da yaşandığının belirtildiği, dolayısıyla idarece sürücü personel için idarece (a1) katsayısına ilişkin bir belirleme yapılması zorunluluğunun bulunmadığı,

idarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilebilmesi için yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde hesaplanması gerektiği, yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesiyle ihale sürecinin ve sözleşme sürecinin aksamadan yürütülmesinin sağlanacağı, ihalelerde idarelerce isteklilerin teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ile ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyetin önemli bir rol oynadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmasının ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesine doğrudan etkisi olduğu ihalenin iptali hk

İhale İlan ile ihale dokümanında R katsayısının idare tarafından hatalı belirlendiği anlaşılması

ihale işi kapsamında yüklenicinin en az toplam 11 eleman bulunduracağının düzenlendiği personelin tam zamanlı çalıştırılacağına dair bir sonuca ulaşılmasının mümkün olmadığı ayrıca diğer ihale dokümanı düzenlemeleri kapsamında ihale dokümanında personelin tam zamanlı çalıştırılacağına yönelik bir düzenlemenin de olmadığı, dolayısıyla ihale dokümanında personele fiyat farkı verilmesini öngörecek şekilde düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olmadığı 

ihale dokümanı kapsamında yer alan Mahal Listesini İdarenin belirleyeceği İlçe sınırları içerisinde bulunan ek hizmet ve kamu binalarında bakım ve onarım yapılacaktır ifadelerine yer verildiği ve işin yapılacağı binalara ilişkin bunun dışında herhangi bir mahal listesi veya projeye yer verilmediği tespit edilmiş olmakla birlikte, birim fiyat teklif alınan yapım işi ihalelerinde; iş kapsamındaki imalat miktarlarının istekli olabileceklere verildiği, bu bağlamda; birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde de ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen iş kalemlerinin isimlerinin ve imalat miktarlarının yer aldığı, ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiğinden teklif fiyatlarının oluşturulmasında imalâtın nerede yapılacağından ziyade iş kalemlerinin miktarlarının esas alınması gerektiği, bunların yanı sıra ihale dokümanının kapsamında yer alan Proje Birim Fiyatlı Poz Tarifleri listesinde de söz konusu iş kalemlerinin tanım ve tariflerinin belirtildiği ayrıca işin yapılacağı ilçenin ve dolayısıyla söz konusu ilçe sınırları içerisindeki ek hizmet binalarının da belli olduğu ve İdari Şartnamede isteklilerin veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binalara girilmesi için gerekli izinlerin idare tarafından verileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde isteklilerin mevcut doküman düzenlemeleri çerçevesinde teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri anlaşılması

ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceğinin belirtildiği, başvuru sahibinin teklif tutarının sınır değerin altında kalması nedeniyle idarenin “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması … aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması" konulu yazıda belirtilen belgelerin sunulması talebinde bulunmasına karşılık, başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından hiçbir belge sunulmadığı, bu nedenle idare tarafından Yönetmelik’in 60/A maddesinin 10’uncu bendinin (b) fıkrası kapsamında başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin sadece değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, geçici teminatın gelir kaydedilmemesi gerektiği

ihale dokümanı düzenlemelerinde, hizmetin ifasıyla ilgili görevli personele ödenecek günlük brüt yol ücretine ilişkin tutarsızlık bulunduğu ve bahse konu üç düzenlemenin birbiriyle çeliştiği, bu sebeple isteklilerce teklif edilecek günlük brüt yol ücretine dair belirsizlik olduğu

ihalede sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemlerine ilişkin teklif edilen birim fiyatların toplamı

ihale Dokümanda araçlara ait bakım onarım başlıklı bölümde “Aracın periyodik trafik muayenesi, sigorta vb. yasal işlemleri ile bir yıllık mutat bakım ve onarımları zamanında yapılmış olacaktır şeklinde yıllık mutat bakım ve onarımların yapılacağının belirtiği istekli tarafından sadece yağ bakımını açıkladıklarının belirtildiği ayrıca Tebliğ maddesine uygun olarak fiyat teklifinin ve eki tutanakların sunulmadığı yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı 

ihale konusu işe ilişkin bilgi ve deneyimlerini gösteren iş deneyim belgelerinin veya iş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini tevsik edici belgelerin sözleşme veya ihale konusu işin ihale dokümanına ve taahhüt edilen sözleşme şartlarına uygun olarak tamamlanması durumunda elde edildiği, hali hazırda devam eden bir hizmet alımına ilişkin düzenlenen sözleşme ve ilgili diğer belgelerin hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini tevsiken kullanılmasının mümkün olmadığı, öte yandan tarafların sözleşmeyi iş eksilişi yaparak sona erdirdiğine ilişkin bir belgenin de bu kapsamda sunulmadığı anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgelerin Yönetmeliğie uygun olmadığı

ihale üzerinde bırakılan isteklitarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyetine ilişkin teklif edilen fiyatların ihale dokümanı uyarınca hesaplanması gereken tutarın altında olduğu, anılan istekliye ait teklifin ihale dokümanına uygun olarak verilmediği

İhale ilanında söz konusu husus katılımı daraltıcı mahiyette bir düzenleme olması nedeniyle, ihale ilanını inceleyip ilandaki şartları taşımayan isteklilerin ihaleye katılmayacağı, zeyilname ile yapılan düzeltmenin ise ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterini genişletici nitelikte olduğu ve sadece doküman indirenler tarafından görülebileceği hususları göz önüne alındığında, ihalenin düzeltme ilanı yapılmadan gerçekleştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu

ihale dokümanı düzenlemeleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde ihale konusu işin gerçekleştirileceği yere ilişkin çelişkili bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca dokümanda belirtilen trafik sigortası ve fenni ve egzoz muayenelerinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin yapılan düzenlemenin hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin usul ve esaslara ve kamu ihale mevzuatına bir aykırılık teşkil etmediği, belirtilen giderler kanunen yaptırılması zorunlu giderler olmakla birlikte ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların idarenin hizmetinde kullanılacağı, dolayısıyla iddia konusu giderlerin teklif fiyata dahil olmasının mevzuata uygun olduğu, idarece gönderilen işlem dosyasında da söz konusu giderlerin mevzuata uygun olarak yaklaşık maliyete dahil edildiği anlaşılması

ihalede  hakedişin tahakkuka bağlanması ve ödeme yapılması için öngörülen süreler ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun yine yukarıda yer verilen hükümleri uyarınca işçi ücretlerini aylık dönemlerde ödeme yükümlülüğü bulunduğu dikkate alındığında, yüklenicinin çalıştırmış olduğu personel maaşlarını ödenmesi gereken süre ile idarece düzenlenerek yükleniciye yapılacak hakedişin ödenmesi gereken sürenin birbirinden farklılık gösterebileceği ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde belirlenen usul doğrultusunda idarece hakediş ödemesi yapılacak dönemin ücreti henüz yükleniciye ödenmemişken, yüklenicinin işçi ücretlerini ödeme yükümlülüğünün doğabileceği

ihalede idare tarafından kesin teminattan kesinti yapılabileceğine yönelik bir düzenlemenin yer almadığı yüklenicinin kendisine teslim edilen demirbaşların eksik şekilde teslim edildiğinin sözleşme süresi bitimine müteakip tespiti halinde kesin teminattan kesinti yapılabileceğine yönelik bir düzenleme yapıldığı anlaşıldığından ihale dokümanı düzenlemesinin anılan Kanun ve ikincil mevzuat düzenlemelerine aykırı olmadığı 

ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verildiği, yine ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olması nedeniyle idarenin fazla çalışma toplam saatini ihale dokümanında belirtilmesine ilişkin bir gerekliliğinin bulunmadığı 

ihale dökümanında  Kimlik markası için sunulan marka tescil belgesine ilişkin detay bilgileri ile TPE Kurumunun internet sitesi üzerinden yer alan detay bilgilerinin örtüştüğü hususları dikkate alındı

ihale konusu işte çalışacak personele ödenecek olan kıyafet bedelinin bordroda gösterilip gösterilmeyeceğinin belli olmadığı iddiasına yönelik ihale dokümanında giyim bedelinin bordroda gösterilmesi g

ihalede işin süresinin 250 iş günü olduğu, hizmet araçlarının 2023 model ve üzeri sedan model, araçların kilometrelerinin en fazla (otuz bin) kilometre olması gerektiği yönündeki sınırlamaları içeren

ihalede yüklenicinin sorumluluğunda olan kasko ve sigorta bedellerinin düşük tutulması veya tarihi geçtiği halde yeniletilmemesi gibi nedenlerden dolayı sözleşme süresince bir kazada herhangi bir ödem

ihalede araçların, periyodik bakım, tamir, lastik değişimi ve onarımında yapılacak kilometre önem arz etmekle birlikte, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler

İhalede kullanılacak araçlar için taşıt tanıma sistemine kayıtlı akaryakıt istasyonu listesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesi rekabet ilkesini engelleyici nitelikte temel ilkelere aykırı bir dü

İhale Dökümanlarında  "Yönetmeliğin 41. madddesindeki Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin hükümler" maddesi yıllardır  tartışılan  fakat  çözüme ulaşılamayan hususlara örnek

ihale dokümanı kapsamında işin yapılacağı mahalle ve sokaklara ilişkin mahal listesinin bulunmadığı görülmekle birlikte, işin niteliği gereği hangi sokaklarda kaplama ve yama işleri yapılacağının öngö

ihale konusu işin yapısı ve niteliği itibarıyla Kanun maddesinde arsa temini mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartının aranmayacağı belirtilen “çmesuyu isale hattı projesi kapsamında

İstekliler tarafından ihalede beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda i

idarece araç kiralama hizmet alım ihalesine ilişkin olarak araçların kaç km yapacağının tespitinin teknik olarak mümkün olmadığı oluşabilecek olayların yeri ve miktarına göre belirleneceğinden idareni

ihale dökümanında araçların tamamının Teknik Şartname’de yer alan özellikleri haiz şekilde en geç 10 (on) gün içinde kontrol teşkilatına teslim edilmemesi ve yüklenicinin eksiksiz şekilde tüm araçları

ihale dökümanında İşçilerin işten çıkması veya çıkarılması durumunda yerine çıkan işçi ile aynı niteliklere haiz yeni bir işçi 2. (ikinci) gün içerisinde işe başlatılır. İşçilerin 3 (üç) günden fazla

ihale konusu işi yürütecek olan yüklenicinin kendi sorumluluk alanlarına idarenin de dahil edilmesinin beklenemeyeceği, yüklenicinin ihale konusu işi ihale dokümanı kriterlerine göre yerine getirmekle

İhaleye aynı  aynı IP numarası üzerinden ihaleye teklif sunmasının anılan isteklilerin irade birliği çerçevesinde birlikte hareket ettikleri ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduklarına ve bu

ihalede işin yapılma süresi olan 240 günlük sürenin dışındaki bir süreçte gerçekleştirileceği, bu kapsamda şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları nedeniyle işin yapılması için belirlenen 240 günlük s

ihale konusu işte kullanılacak araçların tamamının işin yapılacağı İstanbul İlinde tescilli olması şartının getirildiği, her ne kadar söz konusu şartın ihale aşamasına ilişkin olmadığı sözleşmenin yür

İhale dokümanında fiyat farkı verileceği düzenlenmiş olmakla birlikte işte kullanılacak girdilere ilişkin katsayı ve katsayılar için hesaplamaya esas endekse yönelik herhangi bir belirleme yapılmadığı

ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte isten

 ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan protokol eki metraj icmali yönünden işlerin yapım işi niteliğinde olduğu ve bu imalatlarında, imalatların fen ve sanat kurallarına uygun olarak ida

İhale dokümanı düzenlemelerinden ise işin yürütülmesi aşamasında idare tarafından kesin teminattan kesinti yapılabileceğinin anlaşıldığı, kamu ihale mevzuatında kesin teminatın gelir kaydedilebileceği

İhale dokümanında  işin yürütülmesi aşamasında idare tarafından kesin teminattan kesinti yapılabileceği kamu ihale mevzuatında kesin teminatın gelir kaydedilebileceği ve kesinti yapılabileceği halleri

İhale dökümanında  İl Sağlık Müdürlüğünden alınan Uygunluk Belgesinin  sözleşme aşamasında istendiği yorumuna ulaşılabilmekte ise de anılan belgenin yeterlik kriteri olarak öngörüldüğü ve teklif dosya

ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazı için Teknik Şartnamede düzenlenen teknik kriterleri karşılamadığına ilişkin olduğu, ancak ihalede teklif edilen muhtelif tıbbi sarf malze

ihale katılan  2 isteklinin şirket adreslerinin aynı olmasa da aynı IP adresi kullanılmak suretiyle ihale dokümanı indirme ve teklif verme davranışının bulunmadığı görülse de  her iki firmanın da tems

 İhale dokümanları incelendiğinde klor dağıtımının esaslı bir iş olduğu görüldüğü ancak söz konusu dokümanın incelenmesi neticesinde montaj-bakım-onarım gibi faklı iş konularının da ihaleye dahil edil

yüklenicinin ihalede tahsis edeceği araçların plaka marka model ve yolcu kapasitelerini gösterir liste ile ruhsat fotokopileri araç şoförlerine ait listenin sözleşme imzalanmadan önce idareye teslim e

İhale dokümanının şikayete konu edilen düzenlemesinden yüklenicinin ve personelinin idareye herhangi bir zarar verdiği, yüklenicinin faaliyetinden doğan ve çalıştırılan personelle ilgili doğabilecek t

HBYS yazılım programı ihalesi hizmet alımı maliyetinden oluştuğu, dolayısıyla ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliği taşımadığı ihale dokümanında engelli işçi çalıştı