AŞırı Düşük Savunmada sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında herhangi bir imza veya kaşe eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup bu itibarla idarece başvuru sahibi isteklinin açıklamasının, söz konusu tutanakların son sayfası haricindeki diğer sayfalarının imza veya kaşelenmediği gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı hk

Aşırı düşük savunma istenilmesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanmış ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için, bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı veya aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı kapsamında isteklilere verilmesi gerektiği, ancak somut olayda idare tarafından her bir iş kalemi özelinde alt analiz girdilerine yer verilerek oluşturulan analiz formatları isteklilere bildirilmekle birlikte; bu analizlerde girdi miktarlarına yer verilmediği

AŞırı düşük savunmada analiz girdilerinin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından rayiç fiyatları belirlenmiş olduğundan açıklama kapsamında belge sunulmasına ihtiyaç görülmediği, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün benzer şekilde farklı girdiler için döviz bazlı rayiçler belirlediği, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün birim fiyat tarifleri kitabında anılan analiz girdisine yönelik birim fiyatın yayımlanmamış olduğu, ancak aynı kitabın içeriğinde birim fiyatı döviz cinsinden yayımlanan emsal olabilecek nitelikteki diğer girdilere göre birim fiyatın çevrilmesinde baz alınacak döviz kurunun cari yıldan bir önceki yılın son günü TCMB tarafından ilan edilen değer üzerinden hesaplanması gerektiği,

Aşırı düşük savunmada istekliler tarafından her bir iş kalemine aynı tutarda teklif verildiği, ihale dokümanı incelendiğinde, söz konusu işin yapım işi olduğu, teklife konu iş kalemlerinin özel/paçal nitelikte olduğu ve her bir iş kaleminin içinde çok farklı maliyet bileşeni barındıran bir iş olduğu, bu kapsamda isteklilerin yaptığı maliyet hesaplarının da birbirinden farklı olacağı, dolayısıyla bu istekliler tarafından 19 farklı iş kaleminin her birine ve toplamda da aynı tutarda teklif verilmesinin ticari hayatın olağan akışına aykırı bir durum olduğu değerlendirildiğinden ihale dışı bırakılmaları gerektiği,

Aşırı düşük Savunmada alınan proforma faturada ise ürünlerinin her iki yüzeyinin de epoksi boya ile boyanmasının fiyata dahil olmadığı, dolayısıyla farklı ihaleler için farklı tarihlerde ve farklı maliyet bileşenleri olan iş kalemi için alınan fiyatın farklı olmasının doğal olduğu değerlendirilmiş ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı

Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda, idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacağından yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından da doğru bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil ede

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacağından yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından da doğru bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil edeği

aşırı düşük teklif açıklamasının, isteklilerin teklif etmiş olduğu birim fiyatlar ile ihale konusu işin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesinin mümkün olduğunun ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde açıklaması gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu açıklamanın birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen tutarlardan daha düşük tutarlar esas alınarak yapıldığı sonuç olarak aşırı düşük teklif sorgulamasının düşük tutarlar esas alınarak yapılmasının ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık oluşturmadığı bu sebeple de başvuru sahibi isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı

ihalede idarece gönderilen ilk aşırı düşük sorgulama yazısında temel bileşenlerine kadar ayrılmayan iş kaleminin revize aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile yeniden düzenlenerek mevzuata uygun şekilde alt bileşenlerine ayrıldığı ve sorgulamanın yenilendiği, yapılan incelemede bahse konu iş kaleminin özel iş kalemi niteliğinde olduğu, özel iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri olduğu, dolayısıyla özel iş kaleminin analiz girdilerinin ihtiyaçları doğrultusunda doğrudan idarece hazırlandığı ve analiz girdi tür ve miktarlarına karar verildiği, idarenin ihtiyacını tespit etmesi noktasında kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak takdir yetkisinin bulunduğu,

ihalede idarece gönderilen ilk aşırı düşük sorgulama yazısında temel bileşenlerine kadar ayrılmayan iş kaleminin revize aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile yeniden düzenlenerek mevzuata uygun şekilde alt bileşenlerine ayrıldığı ve sorgulamanın yenilendiği, yapılan incelemede bahse konu iş kaleminin özel iş kalemi niteliğinde olduğu, özel iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri olduğu, dolayısıyla özel iş kaleminin analiz girdilerinin ihtiyaçları doğrultusunda doğrudan idarece hazırlandığı ve analiz girdi tür ve miktarlarına karar verildiği, idarenin ihtiyacını tespit etmesi noktasında kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak takdir yetkisinin bulunduğu,

Aşırı Düşük savunmada poz numaralı iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının da kamu kurumları tarafından yayınlanan birim fiyat analizlerine göre verilen miktarlar ve fiyatlar esas alınarak açıklandığı, ancak idare tarafından kendi analiz formatına uymadığı gerekçesi ile açıklamanın reddedildiği, idare tarafından açıklanması istenilen iş kalemlerinin resmi analizlere göre yapıldığı, idare tarafından verilen analizlerin alt analizlerinin ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayınlanan alt analizlerden farklı olduğu özel ve paçal pozların miktarlarının verilmediği anlaşılması

Aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde “açıklama istenilen iş kalemleri listesi” ile birlikte, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtilmesi, ayrıca birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği örnek analiz formatının da isteklilere verilmesi gerektiği,

aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde, işçilik giderleri için 2024 yılı saatlik asgari işçilik bedelinin altında bir bedel öngörülmediği, kullanılması öngörülen iş makinaları için yalnızca güncel rayiçlerin kullanıldığı ve kendi malı olan bir araç ile açıklama yapılmadığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan güncel rayiçlerin kullanıldığına ilişkin ilgili tabloların sunulduğu, LNG bedeli için EPDK resmi internet sitesinden alınan ilgili sayfanın çıktısının alınarak sunulduğu, nakliye formül hesaplamalarının idarenin belirlemiş olduğu formüller ve mesafeler doğrultusunda yapıldığı, polimer modifiye bitüm katkı malzemesi için alınan fiyat teklifi ve eki belgelerinin Tebliğin ilgili maddesinde yer alan şekil şartlarına uygun olduğu ve hesaplamalarda aritmetik hata yapılmadan açıklaması talep edilen iş kalemlerine ilişkin tüm analizlerin idarece gönderilen analizler ile uyumlu şekilde sunulduğu

Analiz girdilerinin bazı iş kalemlerinde açıklama istenilecek, bazı iş kalemlerinde ise açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer almasının mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin idare yazısının hatalı olduğu

poz iş kalemi ihale konusu işe yönelik olarak yaklaşık maliyet hesabında tasarlanan ve bu doğrultuda aşırı düşük teklif sorgulamasına konu olduğu görülen özel/paçal iş kalemleri olduğu, dolayısıyla bu iş kalemlerinin idare tarafından ihale konusu işe özgü şartlar dahilinde tasarladığı iş kalemleri olduğu, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan bu iş kalemlerinin doğrudan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar ile aynı miktarsal hesaplama yöntemlerini içerip içermediği ve bu iş kalemlerini oluşturan analiz girdilerinin yaklaşık maliyet hesabındaki miktarsal belirlemelerinin hatalı tespit edildiği yönünde bir değerlendirme yapılmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmaması

pozun girdisine ait analiz girdi ve miktarlarının gösterildiği analizlerin idarece hazırlanması, hazırlanacak analizler kapsamında yer alan girdiler de göz önünde bulundurulmak suretiyle * iş kalemi kapsamında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine göre açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ilişkin sıralı analiz girdileri listesi ile sıralı analiz girdileri listesi kullanılmak suretiyle tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilerek açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin idare tarafından oluşturulması, bahse konu hususlar belirlenip hazırlandıktan sonra bu hususlara uygun bir şekilde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden, analiz hazırlanan özel pozlara ait analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analizlere de yer verilmek suretiyle, yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği

açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ilişkin sıralı analiz girdileri listesi ile sıralı analiz girdileri listesi kullanılmak suretiyle tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilerek açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin mevzuata uygun olarak idare tarafından oluşturulması, bahse konu hususlar belirlenip hazırlandıktan sonra bu hususlara uygun bir şekilde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden, analiz hazırlanan pozlara ait analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analizlere de yer verilmek suretiyle, yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği

teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden, analiz hazırlanan pozlara ait analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analizlere de yer verilmek suretiyle, yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği

sunulan teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesinin idarenin sorumluluğunda olduğu, ihaleye sunulan teklif bedelleri ile yaklaşık maliyet göz önünde bulundurulduğunda idarenin anılan yetki çerçevesinde teklifleri aşırı düşük olarak değerlendirmeden ihaleyi sonuçlandırması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı

idarece akaryakıt girdisinin açıklama istenen analiz girdisi olarak belirlenmediği, dolayısıyla bu girdinin açıklanmasına gerek bulunmadığı

iş kalemi dahil olmak üzere açıklama istenen iş kalemlerinin işçilik ile ilgili analiz girdi birimlerinin, girdi niteliklerine uygun olmayacak şekilde “adet”, “m2”, “kg” olarak belirlendiği, bu belirleme ile analizlerde yer alan işçilik girdisine ilişkin isteklilerce yapılacak açıklamaların ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olup olmadığına ilişkin kontrolün de sağlanamayacağı, işçiliğe ilişkin girdi birimlerinin saat, gün veya ay olarak belirlenmesi gerektiği

Aşırı düşük açıklamasına cevap sunmayan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilemez

aşırı düşük sorgulama yazısında poz numaralı “Stabilize Malzeme Nakli” iş kalemine yönelik olarak nakliye mesafesine yer verildiği, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda ifade ettiği ihale dokümanı düzenlemelerinin nakliye formülü verilmesine yönelik değil, gerçekleşen taşıma mesafelerine göre yükleniciye yapılacak hakediş ödemelerine yönelik olduğu, bu kapsamda gerek aşırı düşük sorgulama yazısında gerekse de ihale dokümanında bahse konu iş kalemine ilişkin olarak nakliye formülüne yer verilmediğinin görüldüğü, dolayısıyla başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması yapacak istekliler tarafından, nakliye formülü kullanılmasının zorunlu olmadığı ancak idarenin sorgulama yazısında belirlenen nakliye mesafesine göre açıklama yapılması gerektiği

Yapım işlerinde aşırı düşük teklif sorgulamaları yapılırken, sıralı analiz girdilerinin hazırlanması, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek iş kalemlerine yer verilmesi, analiz girdileri içerisindeki değerlerin tespiti ve analizdeki oranı % 3'ün altında olan girdilerin belirlenmesi, bunların toplamının % 15'i geçip geçmediğinin kontrol edilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamalarının yapılması gerektiği.

Aşırı Düşük Savunmada,Stabilize Malzeme Nakli iş kalemine ilişkin hakkediş ödemelerine esas olacak uygulama birim fiyatının tespitinde kullanıldığı, uygulama birim fiyatı hesabının gerçekleşen taşıma mesafesi kullanılarak hesaplanacağı, gerçekleşen taşıma mesafesinin sözleşmenin yürütülmesi sırasında ortaya çıkacağı, ancak isteklilerin tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında öngörülen ortalama mesafeye göre hazırlayacakları, bu bağlamda anılan formülün isteklilerin tekliflerini oluşturmak için düzenlenmediği, isteklilerin tekliflerini bu formül ile hazırlama zorunluluklarının bulunmadığı gibi aşırı düşük teklif açıklamalarını da söz konusu formülle yapmaları gerektiğinin ileri sürülemeyeceği, söz konusu iş kaleminin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde sayılan açıklama yöntemlerinden biri olduğu, kaldı ki anılan iş kalemine ilişkin idarece düzenlenen analiz formatında herhangi bir nakliye formülüne yer verilmeksizin taşıma mesafesinin belirtildiği göz önünde bulundurulduğunda ilgili doküman düzenlemeleri hk

Aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik başvurularda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel olması

Aşırı düşük savunmada poz numaralı iş kalemlerinin ihale konusu işe yönelik olarak yaklaşık maliyet hesabında tasarlanan ve bu doğrultuda aşırı düşük teklif sorgulamasına konu olduğu görülen özel/paçal iş kalemleri olduğu, dolayısıyla bu iş kalemlerinin idarenin ihale konusu işe özgü şartlar dahilinde tasarladığı iş kalemleri olduğu, nitekim idarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararda da bu hususun ifade edildiği, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan bu iş kalemlerinin doğrudan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar ile aynı miktarsal hesaplama yöntemlerini içerip içermediği ve bu iş kalemlerini oluşturan analiz girdilerinin yaklaşık maliyet hesabındaki miktarsal belirlemelerinin hatalı tespit edildiği yönünde bir değerlendirme yapılmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmadığı

aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarına ilişkin tebligat incelendiğinde tebligatın ekinde sıralı analiz girdileri tablosuna ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüş olup yapılan inceleme ve hesaplamalar neticesinde idare tarafından sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarına ilişkin tebligat kapsamında gönderilen sıralı analiz girdileri tablosu ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin yukarıda yer verilen Kamu ihale Genel Tebliği’ne uygun oluşturulduğu görüldüğü

Yapım İhalesi aşırı düşükte fiyat teklifine konu edilen Beton Harcının dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı  ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin "Fatura Bilgileri Tablosu"nun “Fatura Tarihi” kısmının doldurulduğu, anılan kısımda faturaların tarih bilgilerine yer verilmediği, kamu ihale mevzuatında Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğunun belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosu"nda belirtilen *adet faturanın tarih bilgilerine yer verilmediği söz konusu faturaların tutanakta belirtilen geçici vergi beyanname dönemi ile uyumlu olup olmadığının tespitinin yapılamadığı dikkate alındığında, bu kapsamda anılan faturaların ve faturaya konu satışların miktar, nevi ve tutarı yönünden de sağlıklı bir değerlendirme yapmanın mümkün olamayacağı, dolayısıyla belgede "bilgi eksikliği" olarak nitelendirilemeyecek bu eksikliğin tamamlatılmasının da mümkün olmadığı hk(Danıştay Kararlı)

ihalenin ilan tarihinin 23.11.2023; ihale tarihinin ise 25.12.2023 olduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan inşaat ve tesisat birim fiyatlarının 01.07.2023 tarihinde güncellenerek yayımlandığı, bu doğrultuda ihale ilan tarihi olan 23.11.2023 tarihi itibariyle 2023 yılı güncel birim fiyatların yayımlanmış olduğu, dolayısıyla söz konusu istekliler tarafından 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2023 yılı fiyatının (23,77 ?) kullanılmasının mevzuata uygun olduğu,

Motorin girdisi için esas alınan EPDK tarafından yayımlanan ve il de bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın motorine ilişkin fiyatın (40.21875/lt) KDV’den arındırılması ve “0,845” değeri kullanılarak “kg”a dönüştürülmesi sonucunda bulunan tutarın “39,66346TL/kg (40,21875TL/1,20/0,845)” olduğu, bu tutarın da Tebliğde yer alan açıklama çerçevesinde %90’ının “35,6971 TL/kg (39,66346TL x 0,90)” olduğu dikkate alındığında, motorin girdisi için öngörülen tutarın EPDK tarafından yayımlanan il bayileri adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan “En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Rapor”da yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poz numaralı iş kalemi analizinde yer alan malzeme ve işçilik girdilerinin alınan proforma faturaya birlikte konu edildiği, anılan proforma fatura üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması zorunlu olan tebliğ maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla ekindeki diğer belgelerinde dikkate alınamayacağı bu nedenle poz numaralı iş kalemi analizinde yer alan girdilere ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı

iş kalemine ilişkin analizlerde idarece verilen nakledilecek malzeme miktarı ve nakliye mesafelerinin değiştirildiği, ilgili iş kalemi analizine göre 1 m³ olarak hesaplanması gereken nakledilecek kazı malzemesi miktarının 0,3951 m³ olarak hesaplandığı, 11 km olarak hesaplanması gereken nakliye mesafesinin ise 2 km olarak hesaplandığı görülmüş, anılan istekliye ait açıklamanın idarece gönderilen analiz formatına uygun olmadığı

ihalede fiyat tekliflerinde açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan malzemelerin, idarenin analizlerinde belirtildiği şekilde yer aldığı görülmüş olup, idarece verilen analiz formatına uygun şekilde açıklama yapılmasının gerekli ve yeterli olduğu, yüklenicinin kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş başına getiremeyeceği, imalatların Teknik Şartname’ye uygun şekilde yapılmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla teklif edilen malzemelerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğu mevzuat gereğince sözleşme imzalandıktan sonra ayrıca değerlendirileceğifiyat tekliflerinde açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan malzemelerin, idarenin analizlerinde belirtildiği şekilde yer aldığı görülmüş olup, idarece verilen analiz formatına uygun şekilde açıklama yapılmasının gerekli ve yeterli olduğu, yüklenicinin kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş başına getiremeyeceği, imalatların Teknik Şartname’ye uygun şekilde yapılmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla teklif edilen malzemelerin Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğu mevzuat gereğince sözleşme imzalandıktan sonra ayrıca değerlendirileceği

Yapım ihalesi aşırı düşük savunma alınan fiyat teklifleri üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan maliyet tespit tutanakları (Ek-O.5) incelendiğinde; fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu ve faturaların son veya sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, söz konusu fatura tutarları ile maliyet tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca maliyet tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, diğer yandan söz konusu tutanakların kapasite raporuna ilişkin kısmının boş bırakıldığı, “153 Ticari Mallar Hesabı”nda bulunan kayıtlara ilişkin bilgilerin doldurulduğu görülmüştür. Mükellefin fiyat teklifine konu mamulün üreticisi olması durumunda, kapasite raporuna ilişkin bilgilerin belirtilmesi; ilgili mamulün üreticisi olmaması durumunda ise “153 Ticari Mallar Hesabı”nda bulunan kayıtlara ilişkin bilgilerin doldurulması hk

aşırı düşük teklif açıklamasında  poz numaralı iş kalemlerinin ihale konusu işe yönelik olarak yaklaşık maliyet hesabında tasarlanan ve bu doğrultuda aşırı düşük teklif sorgulamasına konu olduğu görülen özel/paçal iş kalemleri olduğu, dolayısıyla bu iş kalemlerinin idarenin ihale konusu işe özgü şartlar dahilinde tasarladığı iş kalemleri olduğu, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasına konu olan bu iş kalemlerinin doğrudan kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar ile aynı miktarsal hesaplama yöntemlerini içerip içermediği ve bu iş kalemlerini oluşturan analiz girdilerinin yaklaşık maliyet hesabındaki miktarsal belirlemelerinin hatalı tespit edildiği yönünde bir değerlendirme yapılmasının kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmadığı

İhale komisyonunca hazırlanan açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilecek paçal/özel iş kalemlerine ait temel girdilerin cins ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin sınır değer altında teklif veren istekliye gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği

idarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilebilmesi için yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde hesaplanması gerektiği, yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesiyle ihale sürecinin ve sözleşme sürecinin aksamadan yürütülmesinin sağlanacağı, ihalelerde idarelerce isteklilerin teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ile ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyetin önemli bir rol oynadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmasının ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesine doğrudan etkisi olduğu ihalenin iptali hk

aşırı düşük savunmada Mazot analiz girdisi için Çevre Şehircilik Bakanlığının birim fiyatı dikkate alınarak açıklama yapıldığı Tebliğ gereğince kamu kurum veya kuruluşlarınca ilan edilen fiyatlar üzerinden açıklama yapıldığı takdirde o yıl için geçerli cari fiyatlar üzerinden açıklama yapılmasının yeterli olduğu anlaşılmış olup idarenin motorin girdisi için verilen fiyatın Tebliğe uygun olmadığı yönündeki gerekçesi Genel Tebliğe uygun olmadığı ve ilgili isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının söz konusu gerekçelerle reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı 

Aşırı düşük açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ilişkin sıralı analiz girdileri listesi ile sıralı analiz girdileri listesi kullanılmak suretiyle tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilerek açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin idare tarafından oluşturulması, bahse konu hususlar belirlenip hazırlandıktan sonra bu hususlara uygun bir şekilde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden, analiz hazırlanan özel pozlara ait analiz girdilerinin ve miktarlarının gösterildiği analizlere de yer verilmek suretiyle, yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği 

Aşırı düşük savunmada Ek-O.6 tutanağında fatura bilgileri tablosunda yer alan 2023/3 vergi beyanname dönemine ilişkin 3 adet fatura bilgileri dikkate alındığında, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan malzemenin en az 1/20’si kadar satış yapılması gereken oranı ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80 oranını karşıladığı, buna ek olarak idarece daha fazla faturanın sunulmasının istenmesi sonucunda istekli tarafından sunulan faturaların toplam tutarının, söz konusu malzemenin en az 1/20’si kadar satış yapılması gereken oranı karşıladığı ve %80 oranını etkilemediği, dolayısıyla idarenin yapmış olduğu işlemin fiyat teklifinde ve Ek-O.6 tutanağında yer alan tutarları değiştirmediği, sonuç olarak İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğunun tespit edimesi

ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceğinin belirtildiği, başvuru sahibinin teklif tutarının sınır değerin altında kalması nedeniyle idarenin “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması … aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması

aşırı düşük teklif açıklamasında Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları ile * Yılı Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine ait Birim Fiyat Listesinde ilan edilen birim fiyatların esas alındığı, netice itibariyle yıl rayiçlerinin kullanılmadığı hk

aşırı düşük teklif açıklamasında idare tarafından gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerin kullanıldığı, idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapılmadığı hk

Aşırı Düşük savunmasında iş ortaklığının açıklamasının ise çeşitli nakliye hesap formüllerinde rayiç değerin altında taşıma katsayısı kullanımı nedeniyle uygun bulunmadığı

Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan istekliler tarafından açıklamalarında kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç listelerinin sunulmadığı, idarece verilen analiz formatlarındaki girdi miktarları ile isteklilerce sunulan analizlerdeki girdi miktarlarının farklı olduğu iş kalemlerinin analizlerinde yer alan işçilik girdileri için yaklaşık maliyetle uyumlu olmayacak şekilde 10.008,00 TL fiyat öngörüldüğünden tekliflerinin reddedilmesi

Aşırı düşük analizlerde yer alan aylık işçilik girdileri için saatlik işçilik girdileri için ise 44,48 TL fiyat öngörüldüğünden işçilikler için ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin altında fiyat kullanılmadığı

ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği Kurul kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılan İş Ortaklığına ait teklif ile arasında bir fiyat farkı bulunmasının tabii olduğu ancak geçerli bir teklif ile geçersiz bir teklifin kıyaslanamayacağı ve salt buradan hareketle kamunun zarara uğratıldığından bahsedilemeyeceği ayrıca idarece daha önce belirlenmiş olan yaklaşık maliyetin hatalı veya yüksek belirlenmiş olduğuna ve bu bağlamda başvuru sahibi isteklinin teklifinin kabul edilebilir nitelikte olmadığına ilişkin bir tespitinin bulunmadığı hususları göz önüne alındığında, idarenin takdir yetkisini başvuru konusu ihalenin iptali yönünde kullanmasında kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından mevzuata uygunluk bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği 

ihalede Fiyat teklifleri üzerindeki beyanın eksik ve hatalı olduğu fiyat tekliflerinin son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, fiyat tekliflerinin usulünce düzenlenmiş ve onaylanmış tutanaklara dayanmadığı, tevsik edici belgelerin eklenmediği, tutanakların ekinde mükellef ve meslek mensubunu tevsik eden belgelerin bulunmadığı hk (içme ve kullanma suyu temini amacıyla su sondaj kuyusu açılması ve diğer imalatlar yapım işi 17 nolu hakkediş bedeli” konulu faturayı sunduğu, sunulan faturanın mal satışına ilişkin bir fatura değil hakedişe ilişkin fatura olduğu, fatura tutarının da açıklamaya konu mal kalemi girdi tutarından farklı olduğu, bu bağlamda söz konusu faturanın bu haliyle aşırı düşük teklif açıklamasında tevsik edici belge olarak kullanılamayacağı)

idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen analiz formatlarının birebir kullanıldığı, analiz formatlarında belirtilen miktarların aynen alındığı, söz konusu analizlerin içerisinde yer alan ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin karşısında “açıklama istenilmedi” bilgisine yer verildiği, diğer girdilerin karşısına hangi kamu kurum ve kuruluşunun rayiçlerinin kullanıldığının belirtildiği görülmüştür. Analizlerde yer alan işçilik girdilerinin karşısında 2023 yılı 2. dönem asgari işçilik ücretinin kullanıldığının ifade edildiği ve asgari saatlik ücretin 67,00 TL/saat olarak kullanıldığı, 2023 yılı 2. dönemi için asgari saatlik ücretin 13.414,50/30/7,5 = 59,62 TL olduğu belirlendiği