sayıştay ihale kararı-İŞ ARTIŞI VE İŞ EKSİLİŞİNDE YENİ BİRİM FİYATIN HATALI HESAPLANMASI

Sayıştay İhale kararı - Yüklenici, uygulama aşamasında gerekebilecek ve/veya İdare tarafından gerekli görülecek ve/veya yapım çalışmaları esnasında ortaya çıkacak sebeplerden ötürü gerekebilecek her türlü değişiklik, revizyon, ilave projelerin ve iş sonu projelerin yapılmasından sorumludur. Yukarıda tarif edilen tüm tasarım çalışmalarının bedelinin, tasarım hizmetleri ile ilgili iş kalemlerinin fiyatlarına dahil olduğu kabul edilecek olup, Yüklenici ’ye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” hükmüne karşı tespit edilen sistem projelendirme bedeli 11/9 oranında artırılarak ödenmesi

Sayıştay İhale kararı - herhangi bir iş kaleminin miktarının işin devamı sırasında %20 oranını aşması ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın revize edilmesi ve bu iş kaleminin yüzde yirmi oranını aşan kısmı için revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerektiği

Sayıştay İhale kararı - NATM delme tünel inşaatlarının kazı çalışmaları tamamlanmadan TBM/EPB tünel inşaatının aç-kapa istasyon veya NATM delme tünel bölgesinden geçmesi halinde bu bölgede daha sonra yapılacak aç-kapa veya NATM delme tünel inşaatı, genişletme çalışmalarında olacak kırım, söküm işleri için ayrıca ödeme yapılmaz

Sayıştay İhale kararı -Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele Sistemi imalat kaleminin bedelinin Grup (Set/Takım) fiyat olarak belirlendiği, Elektromekanik Yangın Perdesi imalatının da Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele Sistemi grup fiyatı içerisinde yer alması gerekirken yalnızca bu imalat kalemi için ayrıca yeni birim fiyat hesaplanarak ödeme yapıldığı Bu nedenlerle, Elektromekanik Yangın Perdesi imalatının Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele Sistemi grup fiyatı içerisinde yer alması gerekirken yalnızca bu imalat kalemi için yeni birim fiyat hesaplanarak ödeme yapılması sonucunda kamu zararı oluşması

Sayıştay İhale kararı -Birim fiyat tariflerine aykırı ödeme

Sayıştay İhale kararı -Temyiz Kurulu Kararında ayrıca, iş artışı sınırlarının zorlanarak hiç olmazsa yasal % 20’lik iş artışı kapsamında tazmine konu imalatların ne kadarının yaptırabileceği noktasında da bir değerlendirme yapılması gerektiği belirtilmektedir. Ancak söz konusu imalatın sözleşme bedeli kapsamında yaptırılması mümkün iken yaptırılmamış olması nedeniyle tazminine hükmedildiğinden, %20’lik iş artışı kapsamında yaptırılıp yaptırılamayacağı ile ilgili bir değerlendirmeye gerek bulunmamaktadır.

Sayıştay İhale kararı - ilk iş kapsamında, çeşitli tarihlerde TMA tabakasının yapılması için toplam … gün süre uzatımı verilmiş olmasına rağmen, … m2’lik aşınma tabakası imalatı yaptırılmayarak, verilen bu süre zarfında … m3 taş duvar imalatı yapılması ve yapılmayan TMA aşınma tabakası imalatının ise ikmal işi kapsamında daha yüksek bir bedelle yaptırılması sonucu kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından, Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi (aynı zamanda Hakedişi Düzenleyen) ve … no.lu hakedişi düzenleyenler birlikte sorumludurlar.

Sayıştay İhale kararı - yüklenimindeki … kapsamında olan ve yüklenicinin … TL teklif verdiği … poz nolu … iş kaleminin bu iş kapsamında yaptırılmayıp, … tarihinde aynı yükleniciye ihale edilen … TL sözleşme bedelli … kapsamında daha yüksek bedelle yaptırılması

Sayıştay İhale kararı - İş devam ederken proje güzergâhının … arasında kalan yol kesiminin organize sanayi bölgesi içerisinden geçmesi, proje hattının … arasındaki kesiminde … iline içme suyu sağlayan isale hattının onaylı proje güzergâhına denk gelmesi ve yine proje güzergâhının … arasında kalan … km’lik kısmının özel sektöre ait taş ocağı sahasının içerisinden geçmesi nedeniyle proje değişikliği yapılarak proje güzergâhının … arasında kalan kısmı … dere yatağının doğu kısmına kaydırılması zarureti ortaya çıkması

Sayıştay İhale kararıYapım İşi’nde sözleşmenin feshine ilişkin şartlar gerçekleşmiş olmasına rağmen sözleşmenin feshedilmemesi, yüklenicinin kesin teminatının güncellenerek gelir kaydedilmemesi ve uygulanması gereken gecikme cezasının uygulanmaması

sayıştay ihale kararı- İş Ortaklığı’na ihale edilen … TL sözleşme bedelli “… İşi”nde, revize birim fiyat hesaplamasına giren imalat kalemleri için işin sözleşmesi uyarınca revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerekirken sözleşme birim fiyatı üzerinden ödeme yapıldığı

sayıştay ihale kararı- ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde ihale tarihine ait rayiçlerin esas alınması gerekirken uygulama ayına ait rayiçlerin esas alındığı

sayıştay ihale kararı- sözleşmesi imzalanan “… Hizmet Alımı” işinin içerisinde yer alan … saat part-time kurs eğitimine ilişkin personel sayısı belirtilmediğini, açılacak kursların sayısı, yeri, süresi gibi hususların vatandaştan gelen talebe göre belirlendiği, dolayısıyla açılan kurslara göre eğitmen çalıştırıldığı, ayrıca işçilik hizmet alımı ile ilgili hazırlanan Teknik Şartname’de part-time çalışanların haftalık çalışma saatleri belirtildiği, işçilik hizmet alımı ihalesi işinde büyük bir çoğunluğu tam zamanlı çalışanlar oluşturduğundan bir bütün olarak değerlendirilerek fiyat farkının eşit olarak uygulandığı

sayıştay ihale kararı- Sürücüsüz Araç Kiralama İşinde, gerekli koşullar sağlanmamasına rağmen 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı geçici 6’ncı maddesi uyarınca ek fiyat farkı ödenmesi

sayıştay ihale kararı- Sözleşmeden damga vergisi kesintisi yapılmaması

sayıştay ihale kararı- 4’üncü süre uzatımına istinaden kabul edilen iş programı ve revize edilen ödenek dilimlerine göre geriye dönük olarak fiyat farkı hesaplanırken üçüncü süre uzatımı öncesi dönemindeki hakedişlerde yer alan fiyat farklarının tekrar hesaplanması

sayıştay ihale kararı- ihale, Euro döviz kuru üzerinden sözleşmeye bağlanmış olup, yapılan imalatların bedelleri Euro cinsinden hesaplanmakta, yüklenici tarafından Euro cinsinden hakediş faturası düzenlenmekte, fatura bedeli fatura tarihinde geçerli TCMB döviz alış kuru üzerinden TL’ye çevrilmesi hk

sayıştay ihale kararı- revize iş programı yapılması ve geçmişe dönük olarak yeniden revize edilen ödeneklerin bazılarının ilgili dönemlerde yer alan hakedişlerdeki yapılan iş tutarından düşük olduğu halde 34 no’lu hakedişte yapılan yeni fiyat farkı hesaplamalarının daha önce hesaplanan fiyat farklarından yüksek olması

sayıştay ihale kararı- çerçevesinde sehpa donatılarının yardımcı nitelikte malzeme olduğu, birim fiyattaki tarifindeki “her türlü işçilik, alet, malzeme, test ve ekipman kullanımı bedelleri, bu amaç için gerekli her türlü diğer iş ile genel giderler” ifadesi kapsamına dahil olduğu, bu nedenle imalatın ana unsurları olan çelik hasır ve donatı demiri gibi, ağırlık (ton) metrajına ilave edilemeyeceği; dolayısıyla hakedişler hesaplanırken sehpa demirlerinin metraj yani miktar hesabına dahil edilmesinin kamu zararına yol açtığı hk

sayıştay ihale kararı-yardımcı imalat unsurları kapsamında bulunan sehpa donatısı için ödeme yapılması

sayıştay ihale kararı -İlgili dönemlerde yer alan hakedişlerdeki yapılan iş tutarından düşük olduğu halde sonraki hakedişte yapılan yeni fiyat farkı hesaplamalarının daha önce hesaplanan fiyat farklarından yüksek olması

sayıştay ihale kararı -tasfiye edilen ...İKN’li “… Alma İşleri” ile ilgili olarak, verilmiş olan avansa ilişkin bakiye tutarın son hakedişten hatalı hesaplanarak eksik kesilmesi

sayıştay ihale kararı - Otopark Topraklama Tesisinin Temin ve İşletilmesi” ve “YFZ.085 … Otopark Topraklama Tesisinin Temin ve İşletilmesi” yeni birim fiyatlarının, yüklenici tarafından verilen birim fiyat tekliflerindeki tutarlardan yüksek olması nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği

sayıştay ihale kararı - İlk ihale kapsamında yükleniciye belediye atığının yakılması karşılığı ödenen tutarın ikinci ihalenin yüklenicisinden tahsil edilmemesi

sayıştay ihale kararı -Dahil edilmemesi gereken ödemelerin fiyat farkına dâhil edilmesi

sayıştay ihale kararı -Yapılmayan iş kalemlerinin hakedişe dahil edilmesi

sayıştay ihale kararı -Fiyat farkı ödemesi ile ilgili olarak; zamanında revize iş programı hazırlanması durumunda yüklenicinin iş programının gerisinde kalma durumu ortadan kalkmış olacağı göz önünde bulundurulduğunda, zamanında hazırlanmadığı için mevcut iş programına göre hesaplanan fiyat farklarının, revize iş programı hazırlanıp idaresince onaylandıktan sonra, bu revize iş programına göre yeniden hesaplanması (düzeltilmesi) gerektiği

sayıştay ihale kararı -Geçici hakediş raporlarında ödenen, gerek iş kalemi veya iş grupları bedelinin, gerekse bu bedel dikkate alınarak hesaplanan fiyat farkı tutarlarının, kesin ödeme niteliği taşımadığı ve kazanılmış hak sayılmadığı

sayıştay ihale kararı - kesin hakediş raporu düzenlenmesine kadar geçici hakediş raporlarında hesaplanan fiyat farklarının, en son onaylı revize iş programına uygun olarak yeniden hesaplanması ve daha önce hesaplaması yapılıp ödenen fiyat farkı tutarları ile karşılaştırılması sonucu ortaya çıkacak fazla veya eksik fiyat farkı bedelinin, ödenmesi veya kesilmesi suretiyle fiyat farkı hesaplarının düzeltilmesi gerektiği;

sayıştay ihale kararı - Süre uzatımı öncesi dönemindeki hakedişlerde yer alan fiyat farklarının tekrar hesaplanması

sayıştay ihale kararı - Yapılmayan iş kalemlerinin hakedişe dahil edilmesi

sayıştay ihale kararı - REVİZE BİRİM FİYAT-Hizmet Binaları Ve Tesislerin Bakım Ve Onarımının Yapılması İşi” kapsamında söz konusu işe daha sonraki tarihlerde 10 yeni iş kalemi eklenmesi ancak bu iş kalemlerinden 4’ünde şartlar oluştuğu halde, revize birim fiyat uygulaması yapılmadan ödemelerin gerçekleştirilmesi suretiyle kamu zararına neden olduğu

sayıştay ihale kararı - Bazı malların teknik şartnameye ve teslim programına uygun olarak süresinde teslim edilmemesine rağmen İdare tarafından sözleşme ile belirlenen gecikme cezasının uygulanmaması

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-geçici kabul tutanağının 48’inci maddesinde; kat ofisleri ve çay ocakları kapılarının yangına dayanaklı kapı yerine ahşap kapı yapıldığı tespit edilmiş olup aradaki bedel farkının Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23’üncü maddesi uyarınca yüklenicinin alacağından kesileceği belirtilmiştir. Ancak 23’üncü madde, işlerin fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun olduklarının idarece tespit edildiği durumlarda uygulanabilen bir müeyyidedir. İşin projesine ve sözleşme eki Yangın Yönetmeliğine göre böyle bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Zira yangına dayanaklı kapı ile normal ahşap kapının kullanım amacı ve özellikleri tamamen farklıdır. Yüklenicinin onay almadan sorumluluğu kendisine ait olarak bu değişikliği yaptığı,

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-geçici kabul tutanağının 2’nci ve 49’uncu maddesine istinaden kör kasa imalatlarda kullanılan profillerin farklı ölçülerde yapılması sebebiyle Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23’üncü maddesi gereği yüklenici alacağından kesinti yapılmıştır. Ancak ölçülerin değişiminden kaynaklanan boya imalatına ilişkin bedellerin de azalan hesabında yer alması gerekmektedir. Yapılan hakedişlerde boya imalatına ilişkin bedelin yüklenicinin alacağından kesilmediği,

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-geçici kabul tutanağının 13’üncü maddesinde; tüm bloklarda çatı kaplaması olan kenet çatı uygulamasında z profil aşıklarının yapılmadığı ve kenet sac giriş aralığının 40 cm yerine 50 cm yapıldığı, bu eksik imalata ilişkin bedelin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23’üncü maddesi uyarınca yüklenicinin alacağından kesileceği belirtilmiştir. Ancak yapılan hakedişte bu imalatların yüklenicinin alacağından kesilmediği,

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-iş artış azalış raporuna (3179934 sayılı olur 12.madde) istinaden proje değişikliği yapılmıştır. Bu doğrultuda vaziyet planında gösterilen KGM/6100/2 poz numaralı plentmiks temel yapılması imalatı 15.125.1008 poz numaralı 32mm'ye kadar kırmataş temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması imalatı ile değiştirilmiştir. Ancak azalan plentmiks temel yapılması imalatının hesabında ölçü birimi olarak ton yerine metreküp kullanıldığı ve bu sebeple yükleniciye fazla ödeme yapıldığı,

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-geçici kabul tutanağının 12’inci maddesinde; öğrenci blokları koridor asma tavan imalatlarında uygulama projesi detayında gösterilen alçıpan havuzluk ve boyasının yapılmadığı bunlara ilişkin bedellerin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23’üncü maddesi uyarınca yüklenicinin alacağından kesileceği belirtilmiştir. Ancak yapılan hakedişte bu imalatların yüklenicinin alacağından kesilmediği,(iş artış azalış raporu tarihi)

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR-geçici kabul tutanağının 11’inci maddesinde; asansör ve şaft içlerinde yapılması gereken Y.27.501/08 poz numaralı sıva imalatlarının yapılmadığı bunlara ilişkin bedellerin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 23’üncü maddesi uyarınca yüklenicinin alacağından kesileceği belirtilmiştir. Ancak yapılan hakedişte bu imalatların yüklenicinin alacağından kesilmediği,(iş artış azalış raporu tarihi)

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR- iş artış azalış raporuna (106292 sayılı olur 7. Madde) istinaden proje değişikliği yapılmıştır. Bu kapsamda sosyal tesis çelik çatı etrafına tuğla duvar yerine y.23.176/a poz numaralı kutu profil, y.25.002/02 poz numaralı antipas ve sentetik boya ve ybf-ins_01 poz numaralı 12.5 mm boardex malzeme ile taş yünü yalıtımlı ceketleme imalatı yapılmıştır. İş artış azalış raporunun hesaplanmasında bu imalatlar artan olarak eklenmiş azalan olarak ise y.18.001/c5 poz numaralı tuğla duvar imalatı düşülmüştür. Ancak mimari uygulama projesi incelendiğinde, tuğla duvar imalatına ilave olarak 19.055/053 poz numaralı ısı yalıtım imalatı öngörülmüştür. Yeni iş kaleminin analizinde de yer alan ısı yalıtım imalatının azalan hesabında yer almadığı

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR- iş artış azalış raporuna (106292 sayılı olur 2. madde) istinaden proje değişikliği yapılmıştır. Fiyat artışı olması durumunda bila bedel olması şartıyla 21.220/a/a 30 mm. Poz numaralı çimento esaslı ahşap yonga levha yerine 30 mm ham mdf yapılmasına olur verilmiştir. Ancak söz konusu iş artış azalış raporunda aradaki farkın yükleniciye ödendiği,

sayıştay ihale kararı - EKSİK YAPILAN İMALATLAR- İkmal İnşaatı Yapım İşi” ne ait iş artış azalış raporları, geçici kabul tutanağı ve hakediş raporlarının incelenmesi ile-iş artış azalış raporuna (106292 sayılı olur 2. madde) istinaden proje değişikliği yapılmıştır. Fiyat artışı olması durumunda bila bedel olması şartıyla 21.220/a/a 30 mm. Poz numaralı çimento esaslı ahşap yonga levha yerine 30 mm ham mdf yapılmasına olur verilmiştir. Ancak söz konusu iş artış azalış raporunda aradaki farkın yükleniciye ödendiği,

sayıştay ihale kararı-Mimari uygulama projesinde yer alan 15.460.1005 poz numaralı elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması imalatının detayda gösterilen 65 mm yerine 55 mm olarak yapıldığı,

sayıştay ihale kararı-Statik uygulama projesi planında gösterilen cephe markalama ve cephe çeliklerinde kullanılan çelik malzemelerin, tip detaylarda gösterilen adetler ile aks aralıklarından farklı olarak eksik yapıldığı,

sayıştay ihale kararı-Mimari uygulama projesi kesitlerinde dış cephede uygulanması öngörülen 15.275.1101 poz numaralı 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası) imalatının cephe çeliklerinin altına gelen kısmının bir cephede yapılmadığı,

sayıştay ihale kararı-Mimari uygulama projesi C-C kesitinde alüminyum profillerin arasına yapılması öngörülen meşe kaplama imalatlarının yapılmadığı bazı kısımlarda yerine 10.380.2001 poz numaralı 6 mm kalınlıkta temperli cam imalatı yapıldığı,

sayıştay ihale kararı-Mimari uygulama projesinde soyunma odası ve duş mahallerinde gösterilen 48.510.1002 poz numaralı 13 mm compact laminat ile bölme panosu ve kapı yapılması imalatının yüksekliğinin eksik olarak yapıldığı,

sayıştay ihale kararı-Uygulama projesinde tip yurt odalarında yapılması öngörülen MİM. ÖZEL-15 poz numaralı Çalışma Masası ve Kitaplığı ile MSB.913/A1 poz numaralı Laminat Kaplamalı Gömme Dolap Yapılması imalatlarının proje detaylarında verilen ölçülerden farklı olarak daha küçük ölçülerde yapıldığı,

sayıştay ihale kararı-Uygulama projesinde yurt binası ve sosyal tesis binası ıslak mahallerinde yapılması öngörülen Y.26.006/406 poz numaralı (20 x 60 cm) veya (30 x 60 cm) veya (33 x 60 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, renkli seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) imalatının projede verilen yükseklikten eksik olarak asma tavan hizasına kadar yapıldığı,