sayıştay ihale kararı- Mal Alım İşi”nde, hakkında mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklı kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunan şirket müdürü nedeniyle isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının irad kaydedilmesi gerekirken buna uyulmaması

sayıştay ihale kararı- Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Mevzuatta öngörülmemesine rağmen İdare bütçesinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapılması

sayıştay ihale kararı- kamu zararına konu hakediş bedelinin ödenmesine ilişkin ödeme emrini harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sıfatıyla imzalayan … ile … söz konusu ödeme sonucu oluşan kamu zararından sorumludurlar

sayıştay ihale kararı- 2 no.lu hakedişe ilişkin yapılan imalatlar incelendiğinde, bazı bağlantı yollarında mükerrer ölçümler yapıldığı ve bazı yolların ise birden fazla ölçüldüğü; parke, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi ve taşınması işinde 561,21 m² fazla hatalı hesap ve işlem yapıldığı

sayıştay ihale kararı- gönderilen savunmalarda … TL tutarındaki yeni birim fiyat ödemesinin; … TL lik kısmının … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ekinde yer alan 3 no.lu hakedişten kesinti yapılmak suretiyle tahsil edildiği, kalan … TL’lik kısmının ise … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile yüklenicinin alacağından mahsup edildiği ifade edilmiştir. Sorumlular tarafından gönderilen savunma eki belgelerin incelenmesi neticesinde sorgu konusu edilen kamu zararı tutarının yüklenici …Ltd Şti. ve … Ltd. Şti’nin sonraki hakedişlerinden kesildiği

sayıştay ihale kararı- birim fiyatlı yapım işi sözleşmesinde birim fiyatı olmayan iş kalemleri için yeni birim fiyatların hatalı tespit edilmesi sonucu

sayıştay ihale kararı- Malzeme Alımı İşi” kapsamında * yılı içinde herhangi bir malzeme teslimi olmadığı halde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı Geçici 5 inci maddesi uyarınca yükleniciye ek fiyat farkı ödenmesi

sayıştay ihale kararı- sözleşme şartlarının yerine getirilmemesi nedeniyle sözleşme fesih işlemleri gerçekleştirilirken, gelir kaydedilen kesin teminatın güncellenmemesi

sayıştay ihale kararı- Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre sözleşme yılı fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyat, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir ve fiyat farkı hesabı bu fiyat esas alınması

sayıştay ihale kararı- Yapım İşi”nin sözleşmesinde birim fiyatı bulunmayan imalat kalemleri için yapılan yeni birim fiyatların ihale tarihine indirgenip yeni iş kalemlerinin indirgenmiş sözleşme yılı fiyatlarının bulunması ve bu fiyatlar esas alınarak artırımlı fiyat farkı hesaplanması gerekirken, yeni iş kalemlerine ait birim fiyatların uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünmeksizin uygulama ayı rayiç ve şartlarına göre belirlenmesi ve bunun üzerinden fiyat farkı ödenmesi

sayıştay ihale kararı- YAPIM İŞİ FAZLA ÖDEME …. Belediyesi tarafından ihale edilen “……… İşi”ne ait 1 no.lu hakediş ekinde yer alan yapılan işler listesindeki “ÖBF.01 Andezit Bordür Alım İşi (10x20x50)” pozuna ait miktarın, yeşil defter ve malzeme teslim tutanağında tespit edilen miktardan fazla belirlenmesi

sayıştay ihale kararı- Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğünce, * yılı Aralık ayında ihalesi yapılan “Şoförsüz ve 12 Ay Süreli Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmeti Alım İşi” kapsamında kiralanan binek, panel- van ve tek-çift kabin kamyonet van-Nl cinsi araçlar için mevzuatta belirlenen üst kira sınırı olan “kasko bedelinin %2’si”nden daha fazla aylık kira bedeli ödenmesi

sayıştay ihale kararı- danışmanlık hizmeti alınan kişiden hizmet alımının yapıldığı, yani yapılan ödemenin karşılıksız kalmadığı ve kamu zararının oluşmadığı belirtilmiş olsa da; yapılan bir giderin kamu zararına yol açmaması için onun sadece bir hizmetin karşılığı olması yeterli olmayıp, alımın ilgili yasal usullere uygun olması gerekir. Aksi durum ilgili yasal düzenlemelerin etkisizleştirilmesi anlamına gelecektir.

sayıştay ihale kararı- belediye şirketinden doğrudan temin suretiyle gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, alımı yapılan işle ilgili giyim giderlerinin yüklenicinin teklif bedeline dahil edilerek ödenmesine rağmen, ayrıca Belediye bütçesinden de ödemede bulunulması sonucu

sayıştay ihale kararı- Yüklenicinin, iş bünyesinde kullanılan Tünel Delme Makinelerinden (TDM) birinin göçük altında kalması sebebiyle, zemin yapısına uygun bir TDM makinesinin alınarak, bu makine ile imalatlara devam edilmesi talebi uygun görülmüş ve ‘…’ imalatına ilişkin yeni birim fiyat düzenlenmiş ve hakedişler bu bedel üzerinden ödenmesi

sayıştay ihale kararı- yüklenici ve idare arasında uyuşmazlık konusu oluşturmuş olup Hakem Kurulunda konunun değerlendirilmesi sonucunda; yaklaşık maliyet hesabında kullanılan tünel birim fiyatlarının kıyaslamaya esas alınabilecek isabet ve güvende olmadığının değerlendirildiği, uyuşmazlık konusu … nolu pozdan itibaren … poz nolu poz da dahil olmak üzere yeni birim fiyatlara yaklaşık maliyet tutarı ile sözleşme bedeli arasındaki oransal farktan hareketle itibari ihale indirimi şeklinde bir uygulama yapılamayacağı

sayıştay ihale kararı- yükleniminde bulunan … İnşaatında, “…” imalatına ilişkin olarak yeni birim fiyat tespitinin hatalı yapılmasından kaynaklanan … TL’nin denetçi tarafından sorgu konusu edildiği görülmüştür. Ancak, yapılan incelemede, “…” imalatına ilişkin olarak mevzuata aykırı bir şekilde hatalı yeni birim fiyat yapılmasından dolayı, yeni birim fiyatı düzenleyen kişilerin tamamının savunmalarının alınmadığı tespiti

sayıştay ihale kararı--çelik boruların kullanıldığı imalatlarla ilgili oluşturulan yeni birim fiyatlarda “çelik boru zati bedeli” olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının daha düşük bedelli rayiçlerinin kullanılması gerekirken, bu bedellerin piyasadan proforma fatura alınarak daha yüksek şekilde tespit edildiği

sayıştay ihale kararı--Yapım işinin sözleşme tarihinden itibaren yıllara sari olmasına karşın hakediş ödemelerinden gelir vergisi tevkifatı yapılmaması

sayıştay ihale kararı--Yapım işinde yapılmayan imalatların bedellerinin ödenmesi-geçici kabulü yapılan ...TL sözleşme bedelli ... Kapalı Pazar Yeri Yapım İşi’nde uygulama projesine göre yapılması gereken imalatların bazılarının farklı yapıldığı bazılarının ise hiç yapılmadığı

sayıştay ihale kararı--Yapım İşi”nde, 0+000-28+760 arası ile ilgili olarak *Genel Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığınca * tarihinde hazırlanmış olan “Seyahat Sonuç Raporu”nda; ilgili işte imal edilen bitümlü temel ve binder tabakalarının bir kısmının Karayolları Teknik Şartnamesinde öngörülen şartname limitlerini sağlamadığı

sayıştay ihale kararı--YENİ BİRİM FİYAT- Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer almayıp işin devamı sırasında İdarece yapımına karar verilen Çelik boru ile 3” (3 inç)’lik Enjeksiyonlu Umbrella Arch Yapılması yeni iş kaleminin birim fiyatının belirlenmesinde, * tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe konulmuş olan ve yeni fiyat tutanağının hazırlandığı; * tarihi itibari ile geçerli bulunan Karayolları Genel Müdürlüğü * yılı resmi fiyat analizleri (* tarihinden sonrası) ve * uygulama ayı rayiç fiyatları esas alınarak birim fiyatın hesaplanması gerekirken, puantaj tutularak oluşturulan analiz ve sözleşme imzalandıktan sonra (ihale tarihi *, sözleşme tarihi *'dir.) *tarihinde yükleniciden alınan rayiçler kullanılarak yeni birim fiyatın tespit edildiği

sayıştay ihale kararı--ARTIRIMLI FİYAT FARKININ HATALI HESAPLANMASI-Yapım İşi” kapsamında gerçekleştirilen artırımlı fiyat farkı ödemelerinde hatalı endeks kullanılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi

sayıştay ihale kararı-YERSİZ ARTIRIMLI FİYAT FARKI ÖDEMESİ-Ek fiyat farkı veya sözleşmelerin feshi” başlıklı Geçici 6 ncı maddesinin ve anılan Kanun maddesine dayanılarak hazırlanan “4735 Sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6 ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar”ın kapsamında olmadığı halde yükleniciye artırımlı fiyat farkı ödenmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi

sayıştay ihale kararı-Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı Geçici 5 inci maddesi uyarınca ek fiyat farkı ödenmesi sırasında güncel endeks olarak malların teslim edildiği aya ait endeks yerine bir sonraki aya ait endeksin kullanılması sonucunda toplam ……………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu tutarın ……………. TL’lik kısmının ……………. tarih ve ……………. no.lu muhasebe işlem fişi ile yüklenicinin başka bir firmasına olan borçlardan mahsuben, kalan *TL’sinin ise *tarih ve * no.lu muhasebe işlem fişi ekindeki *no.lu makbuz ile olmak üzere tamamının tahsil edildiği

sayıştay ihale kararı-HATALI EK FİYAT FARKI ÖDEMESİ-İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı Geçici 5 inci maddesi uyarınca ek fiyat farkı ödenmesi sırasında güncel endeks olarak malların teslim edildiği aya ait endeks yerine hakediş düzenlenme tarihine ait endeksin kullanılması

sayıştay ihale kararı-Alım İşi”ne ait sözleşmede 5 aylık teslim süresi öngörülen söz konusu iş kapsamında, pandemi koşulları da dikkate alınarak yükleniciye 90 gün, 60 gün ve 120 gün olmak üzere 3 kez toplam 270 gün süre uzatımı verilMESİ

sayıştay ihale kararı-Anahtar teslim götürü bedelli ve ... tarihinde sözleşmesi imzalanan ... TL bedelli işin, 47/A nolu hakedişteki mukayeseli keşif artışına göre ... TL (KDV ve fiyat farkı hariç) bedelle tamamlandığı,Kamu zararı tutarının büyük onarım işinin tamamı bitmiş şekilde kabul ederek hesapladığını ve yapıldığı halde mukayese tablosunda ve ispatlı fotoğraflarda ve geçici işgal tutanakları ile teslim edilmiş işlerin dahi kamu zararı tablosuna eklendiğini, kamu zararı tutarının tespitinde tutarsızlıklar olduğu

sayıştay ihale kararı-Fİrmanınyüklenimindeki “... ve Çevre Temizliği” işinde yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim borçlarının, kesin teminat mektubunun süresinin uzatılmayarak Üniversite bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ... ile Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ...’ya müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine

sayıştay ihale kararı-ihalede *Poz Numaralı özel pozun içeriğindeki * No.lu DSİ Pozu tarifinde yükleme-boşaltma bedeli bulunduğundan bu bedelin ikinci defa SNBF-14 nakliye pozu içine dercedilmesi nedeniyle mükerrer ödemeye neden olunduğu

sayıştay ihale kararı-ihalede *poz ile üretilen tahkimat taşının naklinde yoğunluğun 1,8 değeri esas alınması gerekirken 2 değerinin esas alındığı ve 52.150.1081 numaralı yeni pozun fiyat tespiti yapılırken İhale Dokümanı eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin 5 numaralı fıkrasına aykırı şekilde yeni fiyat oluşturulduğu

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında ödenen “YBF-02 Poz Numaralı Yer Altında Püskürtme Betonu (SHOTCRETE/B-16.681/1 POZU) Yapılması” işi kapsamında birim fiyatın hakedişe hatalı yansıtıldığı, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından her yıl nakliye dâhil işbaşı fiyatı olarak açıklanan 04.379/B06 poz numaralı “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı Sıvı” malzemesine ayrıca (mükerrer) nakliye bedeli ödendiği

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında ödenen “YBF-02 Poz Numaralı Yer Altında Püskürtme Betonu (SHOTCRETE/B-16.681/1 POZU) Yapılması” işi kapsamında birim fiyatın hakedişe hatalı yansıtıldığı, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından her yıl nakliye dâhil işbaşı fiyatı olarak açıklanan 04.379/B06 poz numaralı “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı Sıvı” malzemesine ayrıca (mükerrer) nakliye bedeli ödendiği

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında hakedişe giren “YBF-26 Poz Numaralı Sıcak Eritmeli Dolgu Mastiği İle Derz İmalatının Yapılması” iş kaleminin … metresinin ödenmesinde revize fiyat yapılması gerektiği

sayıştay ihale kararı-ihalesi yapılan ... yüklenimindeki ... İnşaatında iş artışı kapsamında hakedişe giren YF-AB-01 Poz Numaralı “Sızdırmazlık Betonlarında Geçirimsizlik Derz İmalatlarının Yapılması” iş kaleminin … metresinin ödenmesinde revize fiyat yapılması gerektiği

sayıştay ihale kararı-Yapım İşi”nde sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için, yeni birim fiyatın uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilmesi gerekirken uygulama yılının ocak ayı rayiçlerine ve şartlarına göre belirlendiği

sayıştay ihale kararı-sözleşme eki Özel Teknik Şartnameye göre yüklenici firmanın teslim etmekle yükümlü olduğu 2 adet binek araç (şoförlü), 1 adet 8+1 minibüs (şoförlü), 1 adet 16+1 minibüs (şoförlü) aracın temin edilmediği

sayıştay ihale kararı-yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60. ve gerekse Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.4 maddesinde de belirtildiği üzere, İdari Şartnamenin 5.1.(e) maddesinde ifade edilen analiz formatlarının ancak aşırı düşük bedel sorgulaması sırasında, açıklama istenen iş kalemleri ile ilgili, istekliler tarafından verilecek açıklamalar sırasında kullanılabileceği, bunun dışında sözleşmeye esas olabilecek herhangi bir birim fiyat ve fiyat tarifi niteliğinde bulunmadığı

sayıştay ihale kararı-İnşaat İşi” nde; “Kazıdan Alınan Her Cins Malzemenin 1 km Mesafedeki Depo Mahalline Taşınması” iş kalemi için yeni birim fiyat düzenlenmesi

sayıştay ihale kararı-resmi ya da özel analiz ile yaklaşık maliyeti hesaplanan iş kalemlerinde, yüklenici teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olan iş kalemleri için, revize fiyat hesabında resmi rayicin aşılmamasıdır. Bunu sağlamanın tek yolu ise, yaklaşık maliyet hazırlanırken kullanılan analizlere ihale tarihi resmi rayiçleri uygulanarak fiyatın tespit edilmesidir. Başka bir anlatımla, yüklenici teklifinin iş kalemi bazında yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu hallerde, revize fiyat hesaplanırken kullanılan analize ihale tarihi resmi rayiçleri uygulanarak bulunacak fiyatın aşılmaması gerekmektedir.

sayıştay ihale kararı-revize birim fiyat uygulamasında sözleşme değişikliği ile getirilen tavan fiyatın kendisinden beklenen yararı sağlaması ve getirilme amacına uygun kullanılabilmesi için tavan fiyat hesabında kullanılacak “resmi analiz ve rayiçlerde kullanılarak bulunacak fiyatın” uygulama ayı rayiçleri esas alınarak değil, ihale tarihi rayiçleri esas alınarak hesaplanması gerekmektedir. Dolayısıyla, İdare tarafından tavan fiyatın hesaplanmasında uygulama ayı rayiçleri esas alınarak hesaplama yapılması anılan mevzuat hükmüne aykırıdır ve kamu zararına sebebiyet vermesi

sayıştay ihale kararı-Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme ve işe ait Sözleşmenin 28.2.2. maddesinde, hesaplanan revize birim fiyatın o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatı geçemeyeceği ifade edilmiş olup, düzenlemede, resmi analiz ve rayiçlerin ihale tarihini yansıtması gerektiğine yönelik bir ifadeye yer verilmemiştir. Mevzuatta, revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde hangi tarihli rayiçlerin esas alınacağına ilişkin net bir düzenleme yoktur. Mevzuatı net olarak belirlenmemiş bir hususta uygulayıcıları, yaptığı yorumu uygulamaları nedeniyle sorumlu tutmak hakkaniyetle bağdaşmayacağından; fiillerle sorumlular arasında kamu zararı oluşturulduğuna ilişkin illiyet bağı kurulamaz

sayıştay ihale kararı-revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde ihale tarihine ait rayiçlerin esas alınması gerekirken uygulama ayına ait rayiçlerin esas alınması

sayıştay ihale kararı-Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü uyarınca ihale dokümanında brüt asgari ücretin belli yüzdelerle fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülen (… saat part-time) işçilikler için fiyat farkı hesabının söz konusu 6’ncı maddenin birinci fıkrasına göre yapılması hk

sayıştay ihale kararı-Belediyenin ihale edilen ve ... ile sözleşmesi imzalanan “… Hizmet Alımı” işinde fiyat farkının hatalı hesaplanması

sayıştay ihale kararı-kentsel dönüşüm kapsamında eski yapıların yerine yapılacak binalar olduğundan, işlerin yapılacağı alanda bulunan eski yapıların yapı sahiplerince kabaca yıkıldığı, yıkıntı artıkları ve molozların yerinde bırakıldığı ve yıkılan binaların bodrum katları ile temellerine müdahale edilmediği, aynı alanlara yeniden inşaat yapılmasına mani bir durum olduğu belirtilerek iş yerinin tesliminin yapıldığı, mevcut durumun vaziyet planına işlenmediği ve bu nedenle yapı sahiplerince yıktırıldığı anlaşılan binaların projelerde yer almadığı, yapım işlerine başlanabilmesi için söz konusu yapılara ait temel ve bodrum kat bölümlerinin sökülmesi ve hafriyat artıklarının kaldırılması zaruretinin olduğu

sayıştay ihale kararı-işe ait uygulama projesi, pursantaj cetveli ile yaklaşık maliyet hesap cetvelinde inşaat mahallinde yer alan yıkım, moloz ve inşaat atıkları ile bunların nakliyesine ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği gibi yüklenici tarafından da bir bedel teklif edilmemiştir. Dolayısıyla söz konusu bedellerin ayrıca ödenmesi gerekir.

sayıştay ihale kararı-İş Ortaklığına ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı-ait İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan hususlar; işin yapılacağı yere gidilmesi, iş yerinin görülmesi, çevre şartlarının kontrol edilmesi, risklerin değerlendirilmesi ile işin yapılması sırasında teklifini etkileyecek hususların tespit edilmesini kapsamakta olup uygulama projesini hazırlayan idarenin dahi tespit edemediği ayrıntılı kazı ve sondaj yapılmasını gerektiren işlerin bu kapsamda değerlendirilmemesi gerekir. Bu nedenle yüklenicinin söz konusu işlerin yapılmasından sorumlu tutulması ve teklif fiyatına dahil olduğu kabul edilerek ödemenin yapılmaması hakkaniyet ilkesi ile bağdaşmadığı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması