sayıştay ihale kararı-Fİrmanınyüklenimindeki “... ve Çevre Temizliği” işinde yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan prim borçlarının, kesin teminat mektubunun süresinin uzatılmayarak Üniversite bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ... ile Harcama Yetkilisi (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanı) ...’ya müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine

sayıştay ihale kararı-ihalede *Poz Numaralı özel pozun içeriğindeki * No.lu DSİ Pozu tarifinde yükleme-boşaltma bedeli bulunduğundan bu bedelin ikinci defa SNBF-14 nakliye pozu içine dercedilmesi nedeniyle mükerrer ödemeye neden olunduğu

sayıştay ihale kararı-ihalede *poz ile üretilen tahkimat taşının naklinde yoğunluğun 1,8 değeri esas alınması gerekirken 2 değerinin esas alındığı ve 52.150.1081 numaralı yeni pozun fiyat tespiti yapılırken İhale Dokümanı eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin 5 numaralı fıkrasına aykırı şekilde yeni fiyat oluşturulduğu

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında ödenen “YBF-02 Poz Numaralı Yer Altında Püskürtme Betonu (SHOTCRETE/B-16.681/1 POZU) Yapılması” işi kapsamında birim fiyatın hakedişe hatalı yansıtıldığı, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından her yıl nakliye dâhil işbaşı fiyatı olarak açıklanan 04.379/B06 poz numaralı “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı Sıvı” malzemesine ayrıca (mükerrer) nakliye bedeli ödendiği

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında ödenen “YBF-02 Poz Numaralı Yer Altında Püskürtme Betonu (SHOTCRETE/B-16.681/1 POZU) Yapılması” işi kapsamında birim fiyatın hakedişe hatalı yansıtıldığı, ayrıca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından her yıl nakliye dâhil işbaşı fiyatı olarak açıklanan 04.379/B06 poz numaralı “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı Sıvı” malzemesine ayrıca (mükerrer) nakliye bedeli ödendiği

sayıştay ihale kararı-İkmal İnşaatı işinde iş artışı kapsamında hakedişe giren “YBF-26 Poz Numaralı Sıcak Eritmeli Dolgu Mastiği İle Derz İmalatının Yapılması” iş kaleminin … metresinin ödenmesinde revize fiyat yapılması gerektiği

sayıştay ihale kararı-ihalesi yapılan ... yüklenimindeki ... İnşaatında iş artışı kapsamında hakedişe giren YF-AB-01 Poz Numaralı “Sızdırmazlık Betonlarında Geçirimsizlik Derz İmalatlarının Yapılması” iş kaleminin … metresinin ödenmesinde revize fiyat yapılması gerektiği

sayıştay ihale kararı-Yapım İşi”nde sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için, yeni birim fiyatın uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilmesi gerekirken uygulama yılının ocak ayı rayiçlerine ve şartlarına göre belirlendiği

sayıştay ihale kararı-sözleşme eki Özel Teknik Şartnameye göre yüklenici firmanın teslim etmekle yükümlü olduğu 2 adet binek araç (şoförlü), 1 adet 8+1 minibüs (şoförlü), 1 adet 16+1 minibüs (şoförlü) aracın temin edilmediği

sayıştay ihale kararı-yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60. ve gerekse Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.4 maddesinde de belirtildiği üzere, İdari Şartnamenin 5.1.(e) maddesinde ifade edilen analiz formatlarının ancak aşırı düşük bedel sorgulaması sırasında, açıklama istenen iş kalemleri ile ilgili, istekliler tarafından verilecek açıklamalar sırasında kullanılabileceği, bunun dışında sözleşmeye esas olabilecek herhangi bir birim fiyat ve fiyat tarifi niteliğinde bulunmadığı

sayıştay ihale kararı-İnşaat İşi” nde; “Kazıdan Alınan Her Cins Malzemenin 1 km Mesafedeki Depo Mahalline Taşınması” iş kalemi için yeni birim fiyat düzenlenmesi

sayıştay ihale kararı-resmi ya da özel analiz ile yaklaşık maliyeti hesaplanan iş kalemlerinde, yüklenici teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olan iş kalemleri için, revize fiyat hesabında resmi rayicin aşılmamasıdır. Bunu sağlamanın tek yolu ise, yaklaşık maliyet hazırlanırken kullanılan analizlere ihale tarihi resmi rayiçleri uygulanarak fiyatın tespit edilmesidir. Başka bir anlatımla, yüklenici teklifinin iş kalemi bazında yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu hallerde, revize fiyat hesaplanırken kullanılan analize ihale tarihi resmi rayiçleri uygulanarak bulunacak fiyatın aşılmaması gerekmektedir.

sayıştay ihale kararı-revize birim fiyat uygulamasında sözleşme değişikliği ile getirilen tavan fiyatın kendisinden beklenen yararı sağlaması ve getirilme amacına uygun kullanılabilmesi için tavan fiyat hesabında kullanılacak “resmi analiz ve rayiçlerde kullanılarak bulunacak fiyatın” uygulama ayı rayiçleri esas alınarak değil, ihale tarihi rayiçleri esas alınarak hesaplanması gerekmektedir. Dolayısıyla, İdare tarafından tavan fiyatın hesaplanmasında uygulama ayı rayiçleri esas alınarak hesaplama yapılması anılan mevzuat hükmüne aykırıdır ve kamu zararına sebebiyet vermesi

sayıştay ihale kararı-Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme ve işe ait Sözleşmenin 28.2.2. maddesinde, hesaplanan revize birim fiyatın o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatı geçemeyeceği ifade edilmiş olup, düzenlemede, resmi analiz ve rayiçlerin ihale tarihini yansıtması gerektiğine yönelik bir ifadeye yer verilmemiştir. Mevzuatta, revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde hangi tarihli rayiçlerin esas alınacağına ilişkin net bir düzenleme yoktur. Mevzuatı net olarak belirlenmemiş bir hususta uygulayıcıları, yaptığı yorumu uygulamaları nedeniyle sorumlu tutmak hakkaniyetle bağdaşmayacağından; fiillerle sorumlular arasında kamu zararı oluşturulduğuna ilişkin illiyet bağı kurulamaz

sayıştay ihale kararı-revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde ihale tarihine ait rayiçlerin esas alınması gerekirken uygulama ayına ait rayiçlerin esas alınması

sayıştay ihale kararı-Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü uyarınca ihale dokümanında brüt asgari ücretin belli yüzdelerle fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülen (… saat part-time) işçilikler için fiyat farkı hesabının söz konusu 6’ncı maddenin birinci fıkrasına göre yapılması hk

sayıştay ihale kararı-Belediyenin ihale edilen ve ... ile sözleşmesi imzalanan “… Hizmet Alımı” işinde fiyat farkının hatalı hesaplanması

sayıştay ihale kararı-kentsel dönüşüm kapsamında eski yapıların yerine yapılacak binalar olduğundan, işlerin yapılacağı alanda bulunan eski yapıların yapı sahiplerince kabaca yıkıldığı, yıkıntı artıkları ve molozların yerinde bırakıldığı ve yıkılan binaların bodrum katları ile temellerine müdahale edilmediği, aynı alanlara yeniden inşaat yapılmasına mani bir durum olduğu belirtilerek iş yerinin tesliminin yapıldığı, mevcut durumun vaziyet planına işlenmediği ve bu nedenle yapı sahiplerince yıktırıldığı anlaşılan binaların projelerde yer almadığı, yapım işlerine başlanabilmesi için söz konusu yapılara ait temel ve bodrum kat bölümlerinin sökülmesi ve hafriyat artıklarının kaldırılması zaruretinin olduğu

sayıştay ihale kararı-işe ait uygulama projesi, pursantaj cetveli ile yaklaşık maliyet hesap cetvelinde inşaat mahallinde yer alan yıkım, moloz ve inşaat atıkları ile bunların nakliyesine ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği gibi yüklenici tarafından da bir bedel teklif edilmemiştir. Dolayısıyla söz konusu bedellerin ayrıca ödenmesi gerekir.

sayıştay ihale kararı-İş Ortaklığına ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı-ait İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan hususlar; işin yapılacağı yere gidilmesi, iş yerinin görülmesi, çevre şartlarının kontrol edilmesi, risklerin değerlendirilmesi ile işin yapılması sırasında teklifini etkileyecek hususların tespit edilmesini kapsamakta olup uygulama projesini hazırlayan idarenin dahi tespit edemediği ayrıntılı kazı ve sondaj yapılmasını gerektiren işlerin bu kapsamda değerlendirilmemesi gerekir. Bu nedenle yüklenicinin söz konusu işlerin yapılmasından sorumlu tutulması ve teklif fiyatına dahil olduğu kabul edilerek ödemenin yapılmaması hakkaniyet ilkesi ile bağdaşmadığı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı- İş Ortaklığına ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı-Kamu zararına sebebiyet verilen söz konusu olayda ayrıca ödeme emri belgesini harcama yetkisi sıfatıyla imzalayan kamu görevlilerinin de sorumluluğu bulunmaktadır. 5018 sayılı Kanun’a göre harcama yetkilileri, harcama talimatlarının kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından sorumludurlar. Sözleşmede birim fiyatı bulunan bir iş kalemi için İdare ile yüklenicinin bir araya gelerek yeni birim fiyat tanzim etmesi ve ödeme emrinin bu fiyat üzerinden düzenlenmesi aşamasında harcama yetkilisi, yapılan ödemenin ihale dokümanlarına ve mevzuata uygunluğunu kontrol etmeli, yapılacak harcama hukuka aykırı nitelik taşıyorsa söz konusu işlemleri yapmaktan kaçınmalıdır. Somut olayda ise ödeme emri belgelerini harcama yetkilisi sıfatıyla imzalayan kamu görevlilerinin 5018 sayılı Kanun’un kendilerine yüklemiş olduğu yükümlülükleri yerine getirmedikleri anlaşıldığı

sayıştay ihale kararı-ihalede tarifte, 005 poz numaralı “Zayıf Zeminlerde Enjeksiyon Yapılması” imalatında birim fiyata dâhil alt kalemler tek tek sayılmıştır. Buna göre katkı malzemesi dâhil bütün malzemelerin temininin birim fiyatın içerisinde olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca kusurlu bölgeye uygun enjeksiyon şerbetinin hazırlanması işinin de teklif birim fiyata dahil olduğu görülmektedir. Sözleşme eki “Birim Fiyat Tarifleri” nde yer alan “uygun enjeksiyon şerbetinin hazırlanması” ifadesinden uygulanacak enjeksiyon yönteminin baştan belli olmadığı, uygulama aşamasındaki duruma göre enjeksiyon yöntemlerinden uygun olanına (kimyasal veya çimento) karar verilebileceği sonucuna ulaşılmaktadır. Dolayısıyla işin uygulama aşamasında poliüretan esaslı kimyasal enjeksiyon malzemesi için yeni birim fiyat tespit edilmesi ve ödenmesi mevzuata aykırıdır.

sayıştay ihale kararı-ihale tarihi … olan … İnşaatında, sözleşmeye aykırı olarak “Enjeksiyon Bünyesine Giren Poliüretan Esaslı Kimyasal Enjeksiyon Malzemesi” için yeni birim fiyat düzenlenerek ödenmesinden kaynaklanan … TL’nin denetçi tarafından sorgu konusu edildiği görülmüştür. Ancak, yapılan incelemede, “Enjeksiyon Bünyesine Giren Poliüretan Esaslı Kimyasal Enjeksiyon Malzemesi” imalatına ilişkin olarak mevzuata aykırı bir şekilde hatalı yeni birim fiyat yapılmasından dolayı, yeni birim fiyat tutanağını düzenleyen kişilerin tamamının savunmalarının alınmadığı tespit edildiğinden, kamu zararına yol açtığı iddia olunan hususa ilişkin bütün sorumluların savunmalarının alındıktan sonra düzenlenecek Ek Raporun yargılanmasına değin konunun hüküm dışı bırakılması

sayıştay ihale kararı-ihale tarihi … olan … Sistemi İnşaatında tünel içerisindeki suyun deşarj edilmesine yönelik olarak ilave pompalar için, sözleşmeye aykırı olarak yeni birim fiyat düzenlenerek ödeme yapılmasından kaynaklanan … TL’nin denetçi tarafından sorgu konusu edildiği görülmüştür. Ancak, yapılan incelemede, “YF-8A 90 KW’lık Pompa Kullanılması, YF-9A 110 KW’lık Pompa Kullanılması, YF-10A 250 KW’lık Pompa Kullanılması” imalatlarına ilişkin olarak mevzuata aykırı bir şekilde hatalı yeni birim fiyat yapılmasından dolayı, yeni birim fiyat tutanağını düzenleyen kişilerin tamamının savunmalarının alınmadığı tespit edildiğinden, kamu zararına yol açtığı iddia olunan hususa ilişkin bütün sorumluların savunmalarının alındıktan sonra düzenlenecek Ek Raporun yargılanması

sayıştay ihale kararı-Revize Birim Fiyat ve Gelir Vergisi Tevkifatı-Restorasyon ve Restitüsyon Proje Uygulama Yapım İşi”ne ilişkin hakediş ödemesinde; A) İş artışı yapılan V.0243/02 poz numaralı imalat kalemine revize birim fiyat uygulanması sırasında resmi rayicin dikkate alınmaması

sayıştay ihale kararı-ihalede ilk iş kapsamında, çeşitli tarihlerde TMA tabakasının yapılması için toplam … gün süre uzatımı verilmiş olmasına rağmen, … m2’lik aşınma tabakası imalatı yaptırılmayarak, verilen bu süre zarfında … m3 taş duvar imalatı yapılması ve yapılmayan TMA aşınma tabakası imalatının ise ikmal işi kapsamında daha yüksek bir bedelle yaptırılması sonucu kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararından, Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi (aynı zamanda Hakedişi Düzenleyen) ve … no.lu hakedişi düzenleyenler birlikte sorumludurlar.

sayıştay ihale kararı-ihalede yüklenicinin * TL teklif verdiği … poz nolu … iş kaleminin bu iş kapsamında yaptırılmayıp, * tarihinde aynı yükleniciye ihale edilen * TL sözleşme bedelli *kapsamında daha yüksek bedelle yaptırılması

sayıştay ihale kararı-İş devam ederken proje güzergâhının … arasında kalan yol kesiminin organize sanayi bölgesi içerisinden geçmesi, proje hattının … arasındaki kesiminde … iline içme suyu sağlayan isale hattının onaylı proje güzergâhına denk gelmesi ve yine proje güzergâhının … arasında kalan … km’lik kısmının özel sektöre ait taş ocağı sahasının içerisinden geçmesi nedeniyle proje değişikliği yapılarak proje güzergâhının … arasında kalan kısmı … dere yatağının doğu kısmına kaydırılması zarureti ortaya çıkması

sayıştay ihale kararı-Sözleşme Feshi, Kesin Teminatın Güncellenerek Gelir Kaydedilmemesi ve Gecikme Cezası

sayıştay ihale kararı-İş Ortaklığı’na ihale edilen … TL sözleşme bedelli “… İşi”nde, revize birim fiyat hesaplamasına giren imalat kalemleri için işin sözleşmesi uyarınca revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerekirken sözleşme birim fiyatı üzerinden ödeme

sayıştay ihale kararı-revize birim fiyat hesaplanırken tavan fiyatın belirlenmesinde ihale tarihine ait rayiçlerin esas alınması gerekirken uygulama ayına ait rayiçlerin esas alınması

sayıştay ihale kararı-Muhtelif Demirbaş Laboratuvar Malzemeleri Alımı” işinde yersiz olarak süre uzatımı verilmesi

sayıştay ihale kararı-Sözleşmesinde teknik personel olarak 5 yıllık tecrübeye sahip inşaat mühendisi veya tekniker öngörülmüş olmasına rağmen yüklenici tarafından taahhüt edilip çalıştırılan teknik personelin 5 yıllık tecrübeye sahip olmaması ve kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi

sayıştay ihale kararı-Mevcut projede veya mahal listesinde yer almayıp, iş artışı yapılmak suretiyle imalata giren iş kalemlerine %10 indirim yapılmasına karşılık, mevcut projede veya mahal listesinde yer alan ancak yapımından vazgeçilen ve iş eksilişi yapılan kalemler için ise %2709 oranında indirim yapılması ile Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmamış rayiçlere istinaden yeni birim fiyat oluşturulması

sayıştay ihale kararı-Gecikme cezasının uygulanmaması yükleminde gerçekleştirilen …ihale kayıt numaralı ihale işinde, ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezası kesilmemesi

sayıştay ihale kararı-ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezasının kesilmemesi

sayıştay ihale kararı-ihale işinde, 15.185.1011 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması” ile 15.185.1012 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması” imalatlarının poz tanımlarına uygun olarak yapılmaması

sayıştay ihale kararı-ihalede *poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması” ile * poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması”na ilişkin imalatların poz tanımına uygun olarak yapılmaması

sayıştay ihale kararı-Yapım ihale İşinde bazı yollarda bozulma olması neticesinde *TL kamu zararına neden olunduğu iddiası

sayıştay ihale kararı-Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur

sayıştay ihale kararı-Spor Kompleksi” işinde Sözleşme hükümleri ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olarak süre uzatımı verilmesi sonucu kesilmesi gereken gecikme cezasının uygulanmaması

sayıştay ihale kararı-iş artışı nedeniyle yeni birim fiyat tespiti yapılırken; resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan yeni birim fiyat sınırının aşılması

sayıştay ihale kararı-Araç Kiralama Hizmet Alımı İşinde, bazı yerli araçlar için kasko değerinin %2’sinin, yabancı menşeili araçlar için ise kiralanabilecek en pahalı aracın kasko değerinin %2’sinin üzerinde ödeme yapılması

sayıştay ihale kararı-ihalesi yapılan “Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nde, bazı yerli araçlar için kasko değerinin %2’sinin, yabancı menşeili araçlar için ise kiralanabilecek en pahalı aracın kasko değerinin %2’sinin üzerinde ödeme yapılması

sayıştay ihale kararı-ihale; teknik şartname hükümlerine aykırı olarak yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında imzalanması gereken gizlilik sözleşmelerinin yapılmaması ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ceza kesintisi uygulanmaması

sayıştay ihale kararı-Sistem Bakımı ihalesinde; teknik şartname hükümlerine aykırı olarak firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında imzalanması gereken gizlilik sözleşmelerinin yapılmaması ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ceza kesintisi uygulanmaması

Sayıştay İhale kararı-sözleşme ve eki ihale dokumanlarına istinaden yüklenici tarafından MURB.012 poz numaralı ‘‘Cephelerde daldırma galvanizli çelik elemanlarla geniş açıklıklı iskele kurulması’’, V.0611 poz numaralı ‘‘Kubbe ve Tonozlarda Çelik Borudan Tam Güvenlikli İş İskelesi Yapılması (0,00-51,50m arası)’’ ve V.0616 poz numaralı “Çelik Borudan Tam Güvenlikli İş İskelesi Yapılması” imalatlarının yapılması gerekirken 21.065/A İş iskelesi 0-12.5 m yükseklikte (duvar için) ve 21.066/A İş iskelesi 0-12.5 m yükseklikte (tavan için) imalatlarının yapıldığı ancak ödemelerin gerçekte imal edilen iş kalemleri üzerinden değil sözleşme kapsamındaki iş kalemleri için belirlenen pozlar üzerinden yapılması