Toplu iş sözleşmesi uyarınca yapılan ödemelerin fiyat farkı olarak verilmesi ve bu tutarlara ilave olarak %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderleri eklenmemesi gerekir.

Fiyat farkı hesabında “Makine ve ekipman"a ait amortisman için belirlenen Mo/Mn endekslerinde yer alan “Makine ve Teçhizat b.y.s.” sütunundaki endeks yerine; “Motorlu Kara Taşıtları” sütunundaki endeksin esas alınması suretiyle kamu zararına neden olunması.

İdarelerin tip idari şartname ve sözleşmeleri düzenleme yetkileri dipnotların dikkate alınarak bu boşlukların doldurulması ile sınırlıdır. Tip idari şartname ve sözleşmede gecikme cezası düzenlenmiş bir bölüm olduğundan idareler, diğer hususlar bölümünde gecikme cezasına ilişkin farklı bir belirleme yapamazlar.

İş artışı kapsamında ödenen "YBF 03 Poz Numaralı 0,38 Kırmataş Serilmesi" yeni iş kaleminin hazırlanmasında; YBF 03 Pozu içeriğindeki Kırmataş Nakliye hesabındaki A Zorluk Katsayısının 1,25 alınması gerekirken 1,75 alınması, mükerrer yükleme-boşaltma-figüre bedeli ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bir işte teklif fiyatı bulunmayan iş kalemlerinden iş artışı olanlar için tespit edilen fiyata farklı oranda indirim uygulanırken, iş azalışı olanlar için tespit edilen fiyata farklı oranda indirim uygulanması hakkaniyete uygun düşmemektedir.

İş kalemine ilişkin yeni birim fiyat tespiti yapılırken YİGŞ hükümleri uyarınca analiz oluştururken öncelik sıralaması olmasına rağmen rayiç tespitinde öncelik sırası bulunmamaktadır.

Kamu İdaresine ait 20.371 m2’lik alanın at çiftliği, spor tesisleri, piknik alanları, hayvanat bahçesi, off road pisti vb. alanları kapsayan atlı spor kompleksi yapılması ve 20 yıl süre işletilmesi amacıyla 2886 Sayılı Kanun'un 45’inci maddesi gereğince açık teklif yöntemiyle 20.03.2012 tarihinde ihale edildiği, ancak kiracının bu alana işin sözleşmesi ve teknik şartnamesine aykırı yapılar inşa ettiği tespit edilmiştir.

Doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve malın teslimi, hizmetin veya yapım işinin belli bir süreyi gerektirdiği alımlarda sözleşme yapılması zorunludur.

Bina yapım işlerinde ihaleye çıkılmadan önce uygulama projesinin yapılmasının ve anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkılmasının zorunlu olduğu.

Sözleşmede malzemelerin son teslim tarihi işin başlangıç tarihi yerine, sözleşmenin imzalandığı tarihe göre belirlenmiştir. Bu nedenle teslim süresinin sözleşmenin imzalandığı tarihe göre hesaplanması gerekir.

Mahal listeleri, yapım işlerinde hangi imalatın hangi alana uygulanacağını gösteren dokümanlardan birisi olup, isteklilerin hazırlayacakları teklifleri de doğrudan etkileyen unsurlardan biridir. Bu anlamda, yapım işlerinde projelerle birlikte mahal listelerinin de hazırlanıp ihale dokümanına dahil edilmek suretiyle ihaleye çıkılması gerekmektedir.

Sözleşmeye uygun olarak çalıştırılması gereken teknik personellerin çalıştırılmaması ve çalışılmayan süre için uygulanması gereken cezai şartın uygulanmaması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi.

“Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” işine ait fore kazık imalatı için gerekli beton, demir vb. malzemelerin zati bedelleri ile söz konusu imalatın içerdiği ameliyelerden olan “C 40/50 beton dökülmesi” ve “Betonarme için 14-18 mm kalınlığında nervürlü demirin bükülüp yerine konulması” imalatları da anılan birim fiyat tarifi kapsamında olduğundan ve dolayısıyla bunların karşılığı da “Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” iş kalemi kapsamında ödendiğinden, söz konusu iki imalat kalemi için ayrıca ödeme yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.

Genel İdari ve Teknik Şartname hükümlerine aykırı olarak sözleşmeye hüküm konulmak suretiyle, kiracı tarafından taşınmazın bakım, onarım ve tadilatına ilişkin olarak gerçekleştirilen harcamaların kira bedeline mahsup edilmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Alımı yapılan hukuki danışmanlık hizmet işi belediyede görevli avukatların yükümlü olduğu asli ve sürekli bir görev olduğundan ve belediye personelinin yapacağı bir iş olması sebebiyle danışmanlık hizmet alımı yoluyla alınması mümkün olmayan hukuki danışmanlık hizmeti için belediye bütçesinden ödeme yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e göre binek araç statüsünde olan araçların kiralanmasında bunların kasko bedelinin yüzde ikisinin üzerinde aylık kiralama ücreti ödenmesi mümkün değildir.

Birinci revize iş programı ile ödenek dilimlerinin mevzuata aykırı olarak geçmişe yönelik olarak değiştirilmesi ve fiyat farkının yeni ödenek dilimleri esas alınarak hesaplanması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yüklenicilere yapılan ödemelerin kıdem tazminatı maliyet kalemini içermediği, bu sebeple de Belediye tarafından ödemesi yapılmayan bir mali yükümlülüğün muhatabı yükleniciler ya da belediye şirketinin olmadığından Belediye tarafından işçilere ödenen kıdem tazminatlarının mezkur şirkete rücu edilmemesi mevzuata uygundur.

Yalıtım malzemesi olarak kullanılan taş yünü levha kalınlığı 5 cm olmasına rağmen 10 cm kalınlığında taş yünü kaplama imalatını tarif eden özel analiz fiyatından ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında belediye işçisi olarak görev yapan özel güvenlik ve zabıta destek personeline ait koruyucu giyim giderlerinin % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler arasında yer aldığı ve sözleşme bedeline dahil olduğu halde belediye şirketine bu harcamalar için ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

belediye mali hizmetler birimi tarafından yürütülmesi gereken iş ve işlemlerinin hizmet alımı yöntemi ile serbest muhasebeci mali müşavire yaptırılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerektiği.

Fiilen yer tesliminin İdareden kaynaklanan sebeplerle geç yapılması ve bu durumun yüklenicinin kendisinden kaynaklanmayan bir nedenden dolayı gerçekleşmesi sonucu verilen süre uzatımı mevzuata uygundur.

Şoförlü araç kiralamada aylık olarak ödenen tutarın, söz konusu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değerleri listesinde yer alan kasko bedelinin %2'si, brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı, sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı, işsizlik sigortası işveren payı, işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin toplamını aşması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Şoförlü araç kiralamada aylık olarak ödenen tutarın, söz konusu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değerleri listesinde yer alan kasko bedelinin %2'si, brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı, sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı, işsizlik sigortası işveren payı, işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin toplamını aşması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerektiği.

Fiilen yer tesliminin İdareden kaynaklanan sebeplerle geç yapılması ve bu durumun yüklenicinin kendisinden kaynaklanmayan bir nedenden dolayı gerçekleşmesi sonucu verilen süre uzatımı mevzuata uygundur.

İş başında bulunması gereken teknik personel için yalnızca SGK primlerinin yatırılmamış olmasından hareketle işbaşında bulunmadığı gerekçesiyle ceza uygulanamayacağı.

Mal alım sözleşmesinde malzemelerin son teslim tarihi sözleşmenin imzalandığı tarihe göre belirlenmiştir. Bu nedenle sözleşme eki olmayan EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) Sonuç Formu Sorgulamasında Alımın / İşin Başlangıç Tarihinin dikkate alınmaması gerekir.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre şantiye defteri kayıtlarının incelenerek karar verilmesi gerekmekte olup, SGK'dan alınan hizmet dökümü belgesine göre teknik personelin yüklenici firmada çalışmadığından hareketle ceza kesintisi yapılamayacağı.

Sorumlu tarafından kamu zararının yüklenici firmadan tahsil edilmesi gerektiği iddia edilmişse de, Sayıştayın tazmin kararları kamu görevlileri hakkında olup tazminle yükümlü tutulan görevlilerinin haksız ödemeden yararlanan ilgililere yani ahizlere özel hukuk hükümleri çerçevesinde rücu etmeleri mümkündür.

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmede yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerinde yer alan işlerin tamamını kapsadığından uygulama projeleri ve mahal listelerinde yer almayıp sadece teknik şartname içerisindeki poz tariflerinde yer alan imalat sözleşme bedeline dahil değildir.

SGK hizmet döküm belgesinde yer almayan ancak kendi nam ve hesabına çalışan ve buna ilişkin fatura vb. kanıtlayıcı belgeleri ibraz eden teknik personel için ceza kesilmesine gerek bulunmamaktadır.

Sözleşmede belirtilen deneyim süresinden daha az deneyime sahip teknik personelin iş başında bulundurulması halinde sözleşmede öngörülen cezanın kesilmesine gerek olmadığı.

İş başında bulundurulması gereken teknik personelin sözleşmede öngörülen deneyim süresine sahip olmadığı gerekçesiyle ceza kesilmesinin mevzuata aykırı olduğu.

Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğine göre yapı müteahhidinin şantiye şefliğini üstlenmesi hâlinde, şantiye şefliği için sözleşme akdedilmesi şartı aranmayacağından, yüklenici teknik personel olarak kendini gösterebilir.

İş başında bulunması gereken teknik personele ilişkin tutanak tutulmuş ancak ceza kesilmemişse, yüklenici hakkında icra takibi başlatılmış olmasının tazmin hükmünün kaldırılmasını gerektirmeyeceği.

Araç kiralama işinde sözleşmede belirtilenden daha düşük model araç çalıştırılması halinde, sözleşmeye aykırılık nedeniyle ceza kesilmesi gerektiği.

Birim fiyat tariflerinde, yapılacak deneylerin birim fiyata dahil olduğu belirtildiğinden, deney ücretlerinin yükleniciden tahsil edilmesi gerekir.

Birim fiyat cetvelinde yer alan bir iş kaleminin yaptırılmayıp, başka bir ihale kapsamında aynı yükleniciye daha yüksek bedelle yaptırılmasının kamu zararı oluşturduğu.

İşin gerçekleştirilmesi için emniyet tedbirlerinin alınması ve geçici trafik işaretlemesi yapılması işlerinin bedeli sözleşmede aksine bir hüküm bulunmadığından yükleniciye aittir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan rayiçlerin yıl boyunca geçerli olduğu, bu nedenle yeni birim fiyat yapılırken birim fiyatların yayımlandığı tarih ile ihale tarihi arasında güncellenmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği.

İş Ortaklığı yükleniminde bulunan … TL ihale bedelli “… Barajı İletim Kanalı 2. Kısım İnşaatı İşi” ne ilişkin hakediş belgesinde sözleşme eki birim fiyat cetvelinde fiyatı bulunmayan ama yaptırılmasına ihtiyaç duyulan ST-YF001 poz no.lu “Enjeksiyon Bünyesine Giren Poliüretan Esaslı Kimyasal Enjeksiyon Malzemesi” için yeni birim fiyat hesaplanırken

4734 sayılı Kanun’un 22/e maddesine göre sadece taşınmaz mal alımı yapılabilecek olup binaya sonradan yaptırılacak tadilatlar ve malzeme teslimleri için bu madde kapsamında ödeme yapılması mümkün değildir. Meydana gelen kamu zararından ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi harcama yetkilisi ile birlikte sorumludur.

Sözleşmede yeni birim fiyat yapılırken Sözleşme Bedeli / Yaklaşık Maliyet olarak hesaplanan İtibari Değerlendirme Oranı kullanılacağı belirtilmiş olduğundan, yeni birim fiyatının tespitinde bu oran yerine benzer poz tenzilat oranının dikkate alınması mümkün değildir.

Yaklaşık maliyetin danışmanlık firmalarına hazırlattırılmasında mevzuata aykırılık bulunmamakla birlikte, bu ancak istisnai hallerde ve müstakil bir onay ile mümkün olabilecek olup, genel kapsamlı bir ihale sözleşmesi ile bütün ihaleler için bu hizmetin satın alınması mümkün değildir. Ortaya çıkan kamu zararından gerçekleştirme görevlisi de sorumludur.

Gecikme cezası tutanağında, ceza, sözleşme bedeli üzerinden hesaplanması gerekirken teslim alınan mal bedeli üzerinden hesaplanmıştır. Gecikme cezası tutanağı ödeme emri belgesine eklenen bir gerçekleştirme belgesi olup gecikme cezası tutarının eksik hesaplandığı belge olduğundan ödeme emri belgesini imzalayan gerçekleştirme görevlisinin de ortaya çıkan kamu zararından sorumlu tutulması gerekir.

Fiyat farkı verilen işte sözleşmesinde benzer pozun bulunması durumunda yeni birim fiyatın nasıl yapılacağına ilişkin karar.

Mali sıkıntı yaşayan yüklenicinin işçi ücretleri, vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarını ödeyemediği bilinmesine rağmen, teminat süresinin uzatılmayıp, yüklenicinin bu iş nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borcunun Üniversite bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Yeni birim fiyatların, fiilen yerinde yaptırılan imalatın teknik uygulama şartlarını karşılayan bir analizle oluşturulması gerekir.