sayıştay ihale kararı-Yüklenici tasarım ve proje çalışmalarına, sözleşmenin imzalanması ile birlikte Yüklenici tesislerinin kurulmasından ve yer tesliminden bağımsız olarak derhal başlayacak ve İdare’nin zaman hedeflerinde aksama ve gecikme yaratmayacak şekilde tamamlayacaktır. Yer teslimi ve/veya Yüklenici tesislerinin kurulması ile ilgili süreçler tasarım ve proje çalışmaları ile malzeme siparişlerinin verilmesi hususunda gecikme sebebi sayılmayacaktır

sayıştay ihale kararı-İş programındaki sıralamaya ve İdarenin mutat uygulamalarına göre öncelikle … istasyonunun inşa edilmesi, ardından Tünel Açma Makinesinin (TBM) istasyon içine döşenen raylar üzerinden geçirilmesi gerekirken; … istasyonunun zamanında bitirilememesi nedeniyle, söz konusu istasyon kazısının zaten yapılacağı alanda TBM’nin normal kazısına devam ettiği ve TBM tünel kazısı bedelinin iş artışı kapsamına dâhil edilerek ayrıca ödendiği İş programındaki sıralamaya ve İdarenin mutat uygulamalarına göre öncelikle … istasyonunun inşa edilmesi, ardından Tünel Açma Makinesinin (TBM) istasyon içine döşenen raylar üzerinden geçirilmesi gerekirken; … istasyonunun zamanında bitirilememesi nedeniyle, söz konusu istasyon kazısının zaten yapılacağı alanda TBM’nin normal kazısına devam ettiği ve TBM tünel kazısı bedelinin iş artışı kapsamına dâhil edilerek ayrıca ödenmesi

sayıştay ihale kararı-Mevcut sözleşmenin kapsamında yer alan ve ihalenin yapıldığı … yılının şart ve özelliklerine göre birim fiyat tarifleri ve analizleri oluşturulan oto korkuluk imalatları ile … yılından sonra Genel Müdürlük talimatına göre sahada gerçekleştirilen performans sınıfına dayalı oto korkuluk imalatlarının birim fiyat tarifleri ve analizleri karşılaştırıldığında teknik özellik ve yapım şartlarının birbirinden farklılık arz ettiğinin anlaşılması

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi kapsamında olan çelik otokorkuluk imalatı ve montajı işinin bir gerekçe olmadan yapılmadığı ve aynı işin Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen farklı bir ihale kapsamında daha yüksek fiyatla yaptırılması

sayıştay ihale kararı-devam eden iş bünyesinde yol yapım çalışmalarının tamamlandığı kesimlerde gerekli görülen kesimlere çelik oto korkuluk imalatı ve termoplastik boya ile yatay işaretleme çalışmaları yaptırılacağı ifade edilmiş olmakla birlikte … Yolunun trafik hacmi yüksek bir yol olduğu, … tarihli ve … sayılı İç Genelge’nin ilgili maddesi gereğince de çalışma tullerinin kısa tutulduğu ve trafik can ve mal güvenliği açısından yapım çalışmaları tamamlanan kesimlerin bekletilmeden trafiğe açılmak zorunda kalınması

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İşi kapsamında olan çelik oto korkuluk imalatı ve montajı ile termoplastik boya işinin bir gerekçe olmadan yapılmadığı ve aynı işlerin Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen farklı bir ihale kapsamında daha yüksek fiyatla yaptırılması

sayıştay ihale kararı-projeye dayanılarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre … Yapım İşi ihalesine çıkıldığı ve …’ne ihale edilen anılan işte yer tesliminin … tarihinde yapıldığı, İşin devamı sırasında ilk projenin yapımında P19 orta ayak temeline denk gelen tarihi köprü kalıntılarının, … Kurulunun … tarihli ve … sayılı kararı ile korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edildiği, Bu Karar sonrasında …Yapım İşi kapsamında ikinci bir projenin hazırlattırıldığı ve bu projenin … tarihinde onaylandığı, İlk projenin onayından sonra viyadük yapım alanındaki köprünün … Kurulunun Kararı ile korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edilmesi nedeniyle, ilk projenin uygulanma imkanı kalmadığı ve ikinci projenin hazırlanmasının zaruri hale geldiği,

sayıştay ihale kararı-Ancak ihale dokümanı ve birim fiyat teklif cetvelinde bir adet şoför çalıştırılacağı ile ilgili bir ibare bulunmamaktadır. Belediye 7/24 şoförlü araç kiralama hizmeti ile ilgili ihaleye çıkmış, bu kapsamda yüklenici de belirli bir teklifte bulunmuştur. Sorumlular temyiz dilekçelerinde iş kapsamında 5 adet personel çalıştırıldığını söylemişler ve bu kişilerin belediyede çalıştığını gösteren ücret bordolarına yer vermişlerdir. Dolayısıyla Daire Kararında yapılan kamu zararı hesabında olduğu gibi iş kapsamında 1 adet şoför değil, 5 adet personel çalıştırıldığı anlaşılmadığı

sayıştay ihale kararı-Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değerleri listesinde kasko bedeli … TL, kasko bedelinin %2’si … TL, … yılı brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı … TL, sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı … TL, işsizlik sigortası işveren payı … TL, işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler … TL olduğundan şoförlü araç kiralama işi için aylık olarak bu tutarların toplamından oluşan … TL’den fazla ödeme yapılmaması gerekmektedir. Söz konusu iş kapsamında mevzuatta belirtilen oranın üzerinde ödeme yapılması sonucu oluşan kamu zararı

sayıştay ihale kararı-belediye tarafından ihale edilen 7/24 araç kiralama ve personele dayalı hizmet alımı işi neticesi alımı yapılan hizmetin 1 personelden ibaret olmadığını, ancak ilamda 1 personel üzerinden hesaplanıp kamu zararı tayin edildiğini, ihale kapsamında 2’si şoför olmak üzere toplamda 5 personele ilişkin hizmet alımı yapıldığını, ihale kapsamında kiralanan aracın kamyonet olduğunu, fiilen arazide kullanıldığını, %2 kasko bedelinden muaf tutulması gerektiği

sayıştay ihale kararı-yeni birim fiyatların YİGŞ’ye aykırı yapıldığının görülmesi sonucunda denetim ekibi tarafından bilirkişi heyetinden yeni birim fiyat yapılan imalatların miktarlarının ve yeni birim fiyatlarının mevzuata uygun olarak tespit edilmesi istenmiştir. Bilirkişi heyeti tarafından, iş artış/azalışı kapsamında yer alan imalatların, YİGŞ’nin 22’nci maddesine uygun analizleri yapılmak ve bu analizlere usulüne uygun tespit edilen rayiçler uygulanmak suretiyle yeni birim fiyatları oluşturulmuştur. Bazı imalat kalemleri için analiz oluşturulamaması veya rayicinin tespit edilememesi nedeniyle yeni birim fiyatı yapılamayan imalat kalemleri için ise idarece yapılan yeni birim fiyatlar veri olarak kabul edilmesi

sayıştay ihale kararı-Mukayesede artış olarak yer alan ve yeni birim fiyat yapılan imalat kalemleri için genel kırım oranı uygulanmış anlaşma tutanağı bedeli … TL ile bilirkişi heyetince tespit edilen bedel olan … TL arasında toplam KDV hariç … TL fark bulunmakta olup iş artışı kapsamındaki yeni iş kalemlerinin yeni birim fiyatlarının YİGŞ’nin 22’nci maddesine aykırı olarak tespit edilmesi ve yeni birim fiyat yapılan imalatların ödemelerinin mahallinde yapılan miktarlar üzerinden yapılması gerekirken anlaşma tutanağında yer alan miktarlar üzerinden yapılması sonucu kamu zararı

sayıştay ihale kararı-Proje Alanı’nda Koruma Amaçlı Imar Planı kararları ile belirlenen yapılaşma koşulları ve kullanım türü doğrultusunda, … tarihinde Bakanlığımız ve … arasında imzalanmış; … iş kalemlerini içeren protokol kapsamında elde edilen/edilecek projeler doğrultusunda “Konut Yapım İşi”ne ilişkin iş ve işlemleri kapsamaktadır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu Ek Protokolün “Bakanlığın Hak ve Yükümlülükleri” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında da, anahtar teslim götürü bedel sözleşme bedelinin ödeneceği ve fiyatı bulunmayan iş kalemlerinin bedelinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesi uyarınca belirleneceği

sayıştay ihale kararı-yüklenicinin teklif verme aşamasında zemin yapısı hakkında idareden açıklama istemesi, yeterli bilgiye sahip olarak teklif vermesi gerekirdi. İdare tarafından ihale öncesi yükleniciye bilgi amaçlı verilen zemin etüd raporundaki yetersizlikler nedeniyle bu raporun ödemeye esas belgeymiş gibi değerlendirilmesi mümkün değildir. Kaldı ki teknik şartnamenin yukarıda yer verilen hükümlerinde de zemin yapısının belirlenmesi için gerekli tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğu ve zemin yapısından kaynaklı hiçbir sebeple ilave bir bedel ödenmeyeceği

sayıştay ihale kararı-Belediyenin …yılı hesabına ait raporun … tarihinde dairemizde yargılanması sonucu düzenlenen … tarihli ve … sayılı ilamın …’inci maddesiyle, … yüklenimindeki … TL bedelli … işinde Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme fiyatına dahil olmasına rağmen zemin iyileştirmesi için yükleniciye ilave bedel ödenmesi sonucu oluşan …TL kamu zararı

sayıştay ihale kararı-işe ait hakediş raporları ekinde yer alan teknik personele ait bordroların incelenmesi neticesinde, Yüklenici tarafından teknik personele, güncel brüt asgari ücretin İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki katlarından daha az ücret ödendiği görülmüş olup; yüklenicinin Sözleşme ve İdari Şartnamede yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle gecikilen her gün için Özel Teknik Şartnamenin 13’üncü maddesi gereğince İdare tarafından tespit edilmesi gereken ceza tutarının da Yüklenici hakedişlerinden kesilmediği

sayıştay ihale kararı-İş Ortaklığına ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde çalıştırılan teknik personele İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki ücretten daha düşük ücret ödendiği halde, ceza kesintisinin yapılmadığı

sayıştay ihale kararı-hakediş raporları ekinde yer alan ve savunma ekinde gönderilen teknik personele ait bordroların incelenmesi neticesinde; Yüklenici tarafından teknik personele, güncel brüt asgari ücretin İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki katlarından daha az ücret ödendiği görülmüş olup; yüklenicinin Sözleşme ve İdari Şartnamede yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle Özel Teknik Şartnamenin 13’üncü maddesi gereğince gecikilen her gün için İdare tarafından tespit edilmesi gereken ceza tutarının da Yüklenici hakedişlerinden kesilmediği

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli Yapım İşi’nde çalıştırılan teknik personele İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki ücretten daha düşük ücret ödendiği halde, ceza kesintisinin yapılmadığı

sayıştay ihale kararı-Yüklenici tarafından teknik personele, işlerin gerçekleştiği ayda geçerli olan güncel brüt asgari ücretin İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki katlarından daha az ücret ödendiği görülmüş olup; Sözleşmenin 55’inci maddesi gereğince teknik personele teklif edilen birim fiyattan daha düşük ödeme yapıldığının İdare tarafından tespit edilmesi nedeniyle düşük ödeme yapılan personelin brüt maaşının 10 (on) katı oranında hesaplanması gereken aylık ceza tutarının da Yüklenicinin hakedişlerinden kesilmediği

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde çalıştırılan teknik personele İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki ücretten daha düşük ücret ödendiği halde, ceza kesintisinin yapılmadığı

Sayıştay İhale kararı-Sözleşme’nin 8’inci maddesi gereğince; ihale dokümanı, sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlamaktadır. Sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümlerin esas alınması gerekir. Bu nedenle, sözleşmenin 8’inci maddesinde sayılan ihale dokümanlarından olan İdari Şartname ve Özel Teknik Şartname hükümlerine uyulması

Sayıştay İhale kararı-Sözleşmenin “Teknik Personel Ücretleri” başlıklı 36.1.2. maddesinde yer alan “Yüklenici, personele yapılan aylık brüt ücret ödemesinin teklif birim fiyattan daha düşük olmadığını belgelemekle yükümlüdür.” hükmü gereğince yüklenicinin sözleşme kapsamındaki sorumluluğunun teknik personele ödenen aylık brüt ücretlerin teklif edilen birim fiyattan daha düşük olmadığının belgelenmesi ile sınırlı olduğu, yüklenici tarafından işin gerçekleştirildiği aya ait imzalı bordroların her hakediş ekinde İdareye sunulduğu ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirdiği

Sayıştay İhale kararı-Adi Ortaklığa ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşinde çalıştırılan teknik personele İdari Şartnamedeki/Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki ücretten daha düşük ücret ödendiği halde, ceza kesintisinin yapılmadığı

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen … Euro sözleşme bedelli … Yapım İşinde; sözleşme eki teklif birim fiyat cetvelinde bulunan ve teklif birim fiyatı düşük olan bazı iş kalemlerinin yapılmasından kısmen veya tamamen vazgeçilerek bunların yerine teklif birim fiyatı yüksek olan aynı veya benzer iş kalemlerinin yapılması

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen ve … yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli …nde, sözleşme kapsamında olmayıp işin devamı sırasında yapımına karar verilen iş kaleminin yeni birim fiyatının, yüklenicinin teklif vermiş olduğu benzer iş kaleminin teklif birim fiyatının yaklaşık maliyet fiyatına oranı olan %... oranında arttırılarak tespit edilmesi

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen … sözleşme bedelli ….nde, yüklenicinin alt yüklenici ile imzalamış olduğu sözleşmeden damga vergisi tahsil edilmediği

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen … sözleşme bedelli …nde, işin devamı sırasında yapımına karar verilen …, …, … iş kalemlerinin yeni birim fiyatlarının hatalı tespit edilmesi

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde, işin devamı sırasında yapımına karar verilen “… iş kaleminin yeni birim fiyatında sözleşmeye göre itibari değerlendirme oranında tenzilat uygulanması gerekirken benzer poz tenzilatının uygulandığı görülmesi

Sayıştay İhale kararı-raporda belirtilen … iş kaleminin birim fiyat tarifi ve yukardaki yaklaşık maliyet analizleri incelendiğinde görüleceği üzere bu poz, … pozuna nakliyeler eklenmesi suretiyle elde edilmiştir. Bu pozun da gerek yöntem gerekse malzeme olarak IBO Bulon uygulaması ile bir benzerliği yoktur.Raporda belirtilen ve bu pozda yer alan somun, plaka rondela ve manşon, SN ve PG bulonlar için olup IBO bulonun aparatları hem şartname hem tip olarak farklılık göstermektedir. Bu yüzden de … SN ve PG bulon aparatlarından farklı olarak IBO bulonu, somunu, manşonu ve biti için ayrı fiyat uygulaması yapmakta ve bu malzemeler için fatura temin etmek yolu ile analiz hazırlamak zorunda kalmaktadır

Sayıştay İhale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde, Tünel portalında gerçekleştirilen IBO Bulon imalatının hatalı iş kaleminden ödenmesi

sayıştay ihale kararı- ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde; sözleşme kapsamında olmayıp işin devamı sırasında yapımına karar verilen iş kalemleri için düzenlenen yeni birim fiyat tutanaklarında sözleşme yılı resmi birim fiyatlarının ayrıca güncellendiği

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde, tünelde meydana gelen göçük nedeniyle yenilenen imalat bedellerinin ödenmesi sonucunda kamu zararı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde;İşin devamı sırasında yapımına karar verilen … iş kaleminin yeni birim fiyatının tespitinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan analizlerde öncelik sıralamasına uyulmadığı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … sözleşme bedelli …nde, sözleşme kapsamında olmayıp işin devamı sırasında yapımına karar verilen iş kaleminin yeni birim fiyatının, yüklenicinin teklif vermiş olduğu benzer iş kaleminin teklif birim fiyatının yaklaşık maliyet fiyatına oranı esas alınarak bulunan %... oranında arttırılarak tespit edildiği

sayıştay ihale kararı- ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi’nde kiralanan pick-up kamyonet cinsi araçlardan birinin aylık kira bedellerinin ödenmesinde mevzuatta öngörülen üst limitlere uyulmaması

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde yapım işinin devamı sırasında iş artışı/azalışı kapsamındaki hareketli mobilyalar/cihazlar için … Ticaret Odasınca onaylanan birim fiyatlara yüklenici karı eklenmemesi gerektiği halde ayrıca %25 yüklenici kârı ve genel gideri eklendiği

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde sözleşmede fiyatı bulunmayan ve aşağıda bentler halinde yer verilen iş kalemlerinin yeni birim fiyatlarının tespit edilmesinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde öngörülen kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olarak, İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan rayiç ve/veya analizler yerine … Ticaret Odasınca onaylı birim fiyat ve rayiçlerin kullanıldığı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde sözleşmede fiyatı bulunmayan ve aşağıda bentler halinde yer verilen iş kalemlerinin (C bendindeki iş kalemi hariç) yeni birim fiyatlarının tespit edilmesinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde öngörülen kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olarak, İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan rayiç ve/veya analizler yerine … Ticaret Odasınca onaylı birim fiyat ve/veya rayiçlerin kullanıldığı

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli … Yapım İşi’nde süre uzatımı verilmesini gerektirecek bir durum oluşmamasına rağmen yersiz süre uzatımı verildiği ve süre uzatım kararına istinaden düzenlenen revize iş programı ile ödenek dilimlerinin değiştirilerek bu yeni ödenek dilimleri esas alınmak suretiyle fiyat farkı ödendiği

sayıştay ihale kararı-ihale edilen … TL sözleşme bedelli anahtar teslim götürü bedel … Yapım İşi’nde yıkım, moloz-inşaat atığı ve hafriyat işlerinin yüklenicinin teklifi kapsamında yer almasına rağmen bu işler için ayrıca iş artışı yapılarak yükleniciye ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı-Yeni birim fiyat … tarafından … tarihinde …’ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde, sözleşme kapsamında olmayıp işin devamı sırasında yapımına karar verilen iş kaleminin yeni birim fiyatına işin sözleşmesi gereği “itibari değerlendirme oranı” uygulanması gerekirken benzer iş kalemine ilişkin tenzilat oranının uygulandığ

sayıştay ihale kararı-Birim fiyat … tarafından … tarihinde …’ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde; sözleşme eki birim fiyat tariflerine göre ödenmemesi gereken pul, somun ve civata bedellerinin ödendiği

sayıştay ihale kararı-Yeni birim fiyat… tarafından … tarihinde …'na ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde;Yeni birim fiyatların hatalı hazırlanan yaklaşık maliyet fiyatları ile kıyaslanmak suretiyle tespit edilmesi

sayıştay ihale kararı-Gecikme cezası … tarafından … tarihinde … ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nin sözleşmesinde belirlenen sürede bitirilmemesine rağmen gecikme cezası uygulanmadığı

sayıştay ihale kararı-Yeni birim fiyat… tarafından … tarihinde ….'ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde;Hem öngermeli hem ardgermeli (hibrit) olarak projelendirilen ve sözleşme eki birim fiyat tarifinde öngermeli veya artgermeli olarak yapımı tariflenen … için işin devamı sırasında … için yersiz olarak yeni birim fiyat yapılarak ödeme yapılması

sayıştay ihale kararı-Birim fiyat… tarafından … tarihinde …ne ihale edilen … TL sözleşme bedelli …işinde;Birim fiyat tariflerine göre, fore kazık imalatlarında yerinde bırakılması gereken kesonların yerinde bırakılmadığı ve yerinde bırakılmayan kesonların bedellerinin düşülmediği

sayıştay ihale kararı-Birim fiyat … tarafından … tarihinde …'ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli … işinde, birim fiyat tarifine göre fore kazık imalatlarında yerinde bırakılması gereken kesonların yerinde bırakılmadığı ve yerinde bırakılmayan kesonların bedellerinin düşülmediği

sayıştay ihale kararı-Yeni iş kalemlerinin birim fiyatlarının, yüklenicinin teklifinde yer alan ve yeni iş kalemleri ile benzerlik gösteren … no.lu … iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın, idarece aynı iş kaleminin yaklaşık maliyet birim fiyatına oranı ile yeni iş kalemlerine ait hesaplanan birim fiyatın çarpılması sonucunda elde edilen tutarı geçmeyecek şekilde hesaplanması gerekirken,yeni iş kalemleri için, sözleşme bedelinin, toplam yaklaşık maliyete bölünmesi suretiyle bulunan oran ile hesaplanan birim fiyatın çarpılması,

sayıştay ihale kararı-Kesin teminatın iadesi … tarafından … tarihinde ...'ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli …nde, sözleşmenin sonlandırılıp hesabın tasfiye edilmesinde gelir kaydedilmesi gereken kesin teminatın iade edilmesi nedeniyle kamu zararı