Teklif birim fiyatlı işlerde bir iş kaleminin içerisinde yer alan analiz girdisinin yapımından vazgeçilmesi halinde yapımından vazgeçilen analiz girdisi ile kalan analiz girdilerinin teklif fiyat içerisindeki oranı dikkate alınarak yeni birim fiyat tespiti yapılmalıdır.

Birim fiyat poz tariflerinde yazılı olan mesafenin haricinde bir taşıma yapılması halinde, bu taşıma bedelinin ödenmesi gerektiği, bu kapsamdaki nakliyenin teklif fiyata dahil olmadığı.

Anahtar teslim götürü bedel sözleşmeli işin teknik şartnamesinde sentetik çim imalatının pursantaj tutarının %30’unun futbol sahası için FIFA belgesi alındıktan sonra ödeneceği düzenlenmiş olmakla birlikte, sözleşme konusu saha ölçüleri için FIFA belgesi alınması mümkün olmadığından ve bu durum işin başından beri bilindiğinden söz konusu belge için hakedişten kesinti yapılmamasının kamu zararı doğurmadığı.

İdarenin rayiç fiyatın tespiti amacıyla esas aldığı Ticaret Odasınca onaylı fatura, malzemenin bir birimi için düzenlendiğinden yeni birim fiyat tespitinde kullanılması Oda Muamelat Yönetmeliğine aykırıdır.

işin yapıldığı yer ve zamanda piyasada geçerli rayiç fiyatın anlaşılması gerekir. Ancak, yeni birim fiyata konu mal, işin yapıldığı yerde satılmıyorsa veya malın başka bir yerden temini daha ekonomik ise, o yerin odasına rayiç tespiti yaptırılabilir veya faturanın rayice uygunluğu onaylatılabilir.

Uygulama ayı rayiçlerine göre yeni birim fiyat tespitinde, malzemenin temin edildiği firmanın merkezinin bulunduğu yerin ticaret ve sanayi odasınca, toplam imalat miktarı dikkate alınarak rayiç tespit edilmesi gerektiği.

Ticaret Odasınca onaylı olmayan proforma faturalar esas alınarak yeni birim fiyat tespitinin mevzuata aykırı olduğu ancak yüklenici firmanın yeni iş kalemlerine ilişkin taşeron firmadan almış olduğu faturalar esas alınarak kamu zararına hükmedilemeyeceği.

Sözleşme eki birim fiyat tarifinde yer alan imalat için yeniden yeni birim fiyat yapılmak suretiyle ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

İş kalemine ilişkin hesaplanan revize birim fiyatın, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan fiyatın üstünde olması dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Sözleşmede belirlenen iş bitim tarihinden önce feshedilen işlerde ihtar tarihi ile fesih tarihi arasında geçen süre için gecikme cezası kesilmesi mevzuata uygun değildir.

Yer teslimi yapılmış olmakla birlikte herhangi bir imalatı gerçekleşmeyen ve yapımı tamamlanmayan yapım işinde, mücbir sebeplerle sözleşmenin idarece feshi nedeniyle yükleniciye 4735 sayılı Kanunun 24'üncü maddesinin son fıkrası kapsamında tazminat ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan işin sözleşmesi ve projesinde öngörülen eksilen imalat kalemleri için ihale tenzilat oranında indirim uygulanıp yeni oluşan imalat kalemleri için daha düşük bir indirim oranı uygulanması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Sözleşmede fiyat farkı Esaslarına aykırı olarak temel endeksin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki ay olarak belirlenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Uygulama ayı rayiçlerine göre fiyat tespitinin ticaret odasından alınan rayiçlere göre yapılması gerekip, firmalardan alınan teklifler bu kapsamda değerlendirilemez. Ancak, firmalardan alınan tekliflerin ortalaması kamu idaresi rayicinden daha düşükse, kamu zararından bahsedilemez

Yeni birim fiyat tespitinde ticaret odasınca onaylanmamış faturalardan en düşük olanı yerine ortalamasının alındığı gerekçesiyle veya yüklenicinin yeni iş kalemlerine ilişkin taşeron firmadan almış olduğu faturalar esas alınarak kamu zararına hükmedilemeyeceği.

Yüklenici ile alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmenin ihtiva ettiği tutar üzerinden binde 9,48 oranında damga vergisinin ödenmesi ve alt yüklenici sözleşmesi ihale onayına sunulduğunda bu sözleşmeyi onaylayanların da 488 sayılı Kanun'un 26'ncı maddesi uyarınca gerekli işlemleri yapmaları gerekmektedir.

Hakediş bedelinin zamanında ödenmemesi halinde bu işleri yapılamayarak gecikmeye sebebiyet verilebileceği ve bu durum nedeniyle YİGŞ’nin 29'uncu maddesinin 4'üncü fıkrasında belirtilen şartların oluşması halinde en az gecikilen süre kadar süre uzatımı verilmesi gerektiği.

Hakedişlerin geç ödenmesi dolayısıyla yüklenici tarafından idare aleyhine başlatılan icra takibi masrafları kamu zararı oluşturmaktadır.

Akaryakıt fiyat farkı hesabının, alıma konu olan "Motorin (Diğer)" yani "Euro Dizel" fiyatları yerine "Motorin" fiyatları üzerinden yapılarak yükleniciye fazla ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Akaryakıt alımı işine ilişkin sözleşmeye göre hesaplanan fiyat farkının formülünde yer alan A2 değişkeni için (malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatı) EPDK tarafından yayımlanan fiyat yerine bayi satış fiyatının kullanılması sonucu fiyat farkının fazla ödenmesi dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Toplu iş sözleşmesi uyarınca yapılan ödemelerin fiyat farkı olarak verilmesi ve bu tutarlara ilave olarak %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderleri eklenmemesi gerekir.

Fiyat farkı hesabında “Makine ve ekipman"a ait amortisman için belirlenen Mo/Mn endekslerinde yer alan “Makine ve Teçhizat b.y.s.” sütunundaki endeks yerine; “Motorlu Kara Taşıtları” sütunundaki endeksin esas alınması suretiyle kamu zararına neden olunması.

İdarelerin tip idari şartname ve sözleşmeleri düzenleme yetkileri dipnotların dikkate alınarak bu boşlukların doldurulması ile sınırlıdır. Tip idari şartname ve sözleşmede gecikme cezası düzenlenmiş bir bölüm olduğundan idareler, diğer hususlar bölümünde gecikme cezasına ilişkin farklı bir belirleme yapamazlar.

İş artışı kapsamında ödenen "YBF 03 Poz Numaralı 0,38 Kırmataş Serilmesi" yeni iş kaleminin hazırlanmasında; YBF 03 Pozu içeriğindeki Kırmataş Nakliye hesabındaki A Zorluk Katsayısının 1,25 alınması gerekirken 1,75 alınması, mükerrer yükleme-boşaltma-figüre bedeli ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bir işte teklif fiyatı bulunmayan iş kalemlerinden iş artışı olanlar için tespit edilen fiyata farklı oranda indirim uygulanırken, iş azalışı olanlar için tespit edilen fiyata farklı oranda indirim uygulanması hakkaniyete uygun düşmemektedir.

İş kalemine ilişkin yeni birim fiyat tespiti yapılırken YİGŞ hükümleri uyarınca analiz oluştururken öncelik sıralaması olmasına rağmen rayiç tespitinde öncelik sırası bulunmamaktadır.

Kamu İdaresine ait 20.371 m2’lik alanın at çiftliği, spor tesisleri, piknik alanları, hayvanat bahçesi, off road pisti vb. alanları kapsayan atlı spor kompleksi yapılması ve 20 yıl süre işletilmesi amacıyla 2886 Sayılı Kanun'un 45’inci maddesi gereğince açık teklif yöntemiyle 20.03.2012 tarihinde ihale edildiği, ancak kiracının bu alana işin sözleşmesi ve teknik şartnamesine aykırı yapılar inşa ettiği tespit edilmiştir.

Doğrudan temin yöntemiyle yapılan ve malın teslimi, hizmetin veya yapım işinin belli bir süreyi gerektirdiği alımlarda sözleşme yapılması zorunludur.

Bina yapım işlerinde ihaleye çıkılmadan önce uygulama projesinin yapılmasının ve anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkılmasının zorunlu olduğu.

Sözleşmede malzemelerin son teslim tarihi işin başlangıç tarihi yerine, sözleşmenin imzalandığı tarihe göre belirlenmiştir. Bu nedenle teslim süresinin sözleşmenin imzalandığı tarihe göre hesaplanması gerekir.

Mahal listeleri, yapım işlerinde hangi imalatın hangi alana uygulanacağını gösteren dokümanlardan birisi olup, isteklilerin hazırlayacakları teklifleri de doğrudan etkileyen unsurlardan biridir. Bu anlamda, yapım işlerinde projelerle birlikte mahal listelerinin de hazırlanıp ihale dokümanına dahil edilmek suretiyle ihaleye çıkılması gerekmektedir.

Sözleşmeye uygun olarak çalıştırılması gereken teknik personellerin çalıştırılmaması ve çalışılmayan süre için uygulanması gereken cezai şartın uygulanmaması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmesi.

“Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” işine ait fore kazık imalatı için gerekli beton, demir vb. malzemelerin zati bedelleri ile söz konusu imalatın içerdiği ameliyelerden olan “C 40/50 beton dökülmesi” ve “Betonarme için 14-18 mm kalınlığında nervürlü demirin bükülüp yerine konulması” imalatları da anılan birim fiyat tarifi kapsamında olduğundan ve dolayısıyla bunların karşılığı da “Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” iş kalemi kapsamında ödendiğinden, söz konusu iki imalat kalemi için ayrıca ödeme yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.

Genel İdari ve Teknik Şartname hükümlerine aykırı olarak sözleşmeye hüküm konulmak suretiyle, kiracı tarafından taşınmazın bakım, onarım ve tadilatına ilişkin olarak gerçekleştirilen harcamaların kira bedeline mahsup edilmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Alımı yapılan hukuki danışmanlık hizmet işi belediyede görevli avukatların yükümlü olduğu asli ve sürekli bir görev olduğundan ve belediye personelinin yapacağı bir iş olması sebebiyle danışmanlık hizmet alımı yoluyla alınması mümkün olmayan hukuki danışmanlık hizmeti için belediye bütçesinden ödeme yapılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e göre binek araç statüsünde olan araçların kiralanmasında bunların kasko bedelinin yüzde ikisinin üzerinde aylık kiralama ücreti ödenmesi mümkün değildir.

Birinci revize iş programı ile ödenek dilimlerinin mevzuata aykırı olarak geçmişe yönelik olarak değiştirilmesi ve fiyat farkının yeni ödenek dilimleri esas alınarak hesaplanması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yüklenicilere yapılan ödemelerin kıdem tazminatı maliyet kalemini içermediği, bu sebeple de Belediye tarafından ödemesi yapılmayan bir mali yükümlülüğün muhatabı yükleniciler ya da belediye şirketinin olmadığından Belediye tarafından işçilere ödenen kıdem tazminatlarının mezkur şirkete rücu edilmemesi mevzuata uygundur.

Yalıtım malzemesi olarak kullanılan taş yünü levha kalınlığı 5 cm olmasına rağmen 10 cm kalınlığında taş yünü kaplama imalatını tarif eden özel analiz fiyatından ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında belediye işçisi olarak görev yapan özel güvenlik ve zabıta destek personeline ait koruyucu giyim giderlerinin % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler arasında yer aldığı ve sözleşme bedeline dahil olduğu halde belediye şirketine bu harcamalar için ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

belediye mali hizmetler birimi tarafından yürütülmesi gereken iş ve işlemlerinin hizmet alımı yöntemi ile serbest muhasebeci mali müşavire yaptırılması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerektiği.

Fiilen yer tesliminin İdareden kaynaklanan sebeplerle geç yapılması ve bu durumun yüklenicinin kendisinden kaynaklanmayan bir nedenden dolayı gerçekleşmesi sonucu verilen süre uzatımı mevzuata uygundur.

Şoförlü araç kiralamada aylık olarak ödenen tutarın, söz konusu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değerleri listesinde yer alan kasko bedelinin %2'si, brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı, sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı, işsizlik sigortası işveren payı, işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin toplamını aşması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Şoförlü araç kiralamada aylık olarak ödenen tutarın, söz konusu aracın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko değerleri listesinde yer alan kasko bedelinin %2'si, brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı, sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı, işsizlik sigortası işveren payı, işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin toplamını aşması sonucu kamu zararına sebebiyet verilmesi.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerektiği.

Fiilen yer tesliminin İdareden kaynaklanan sebeplerle geç yapılması ve bu durumun yüklenicinin kendisinden kaynaklanmayan bir nedenden dolayı gerçekleşmesi sonucu verilen süre uzatımı mevzuata uygundur.

İş başında bulunması gereken teknik personel için yalnızca SGK primlerinin yatırılmamış olmasından hareketle işbaşında bulunmadığı gerekçesiyle ceza uygulanamayacağı.

Mal alım sözleşmesinde malzemelerin son teslim tarihi sözleşmenin imzalandığı tarihe göre belirlenmiştir. Bu nedenle sözleşme eki olmayan EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) Sonuç Formu Sorgulamasında Alımın / İşin Başlangıç Tarihinin dikkate alınmaması gerekir.

Teknik personelin işi başında bulunmadığına dair tespitin Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerine göre şantiye defteri kayıtlarının incelenerek karar verilmesi gerekmekte olup, SGK'dan alınan hizmet dökümü belgesine göre teknik personelin yüklenici firmada çalışmadığından hareketle ceza kesintisi yapılamayacağı.