sayıştay ihale kararı - Kaymakamlık istasyonu iksa sistemi için yüklenicinin 013 G poz nolu iş kalemine sözleşme ekinde sunmuş olduğu ……………………… TL/m2 fiyat önceden belirlenmiş Ø100’lük Diyafram Duvar ve Ø100’lük Fore Kazık imalatları kullanılarak yapılacak iksa sistemi için verilmiş fiyattır. Sözleşmenin imzalanmasından sonra Rapor konusu Kaymakamlık İstasyonu’nun yerinin idare talimatı doğrultusunda değiştirilmesi sonucu, ihale eki kesin projelerde yer verilen iksa sisteminden vazgeçilmesi ve bunun yerine demirli duvar ve fore kazık kullanılarak başka bir iksa sisteminin yapılmasına karar verilmesi söz konusu yeni iksa sistemi imalatı için yeni birim fiyat yapılması zorunluluğunu ortaya çıkarmış olması

sayıştay ihale kararı - Raporda da yer verilen 035 Çelik İksa pozu birim fiyat tarifine bakıldığında malzeme olarak NPI 200 türü büyük profiller ile iksa yapılması koşullarının sağlanması halinde bu pozdan ödeme yapılabileceği anlaşılmaktadır. Kafes iksa sistemi yapıldığında ise plakalar dışında yoğun olarak nervürlü demirden imal edilmektedir ki bu imalatların da kafes çelik imalatında kullanılan nervürlü demir çubuğun mukavemet özelliğine göre 039.Çelik Hasır ve Donatı Demiri (Tünellerde) pozunun ilgili alt pozundan ödeneceği anlaşılması

sayıştay ihale kararı - 035 poz nolu imalatın birim fiyat tarifine bakıldığında sadece çelik profiller kullanılarak iksa sistemi yapıldığında bu pozun kullanılacağı açık olarak görülmektedir. Çelik iksa ve kafes iksa sistemindeki en büyük maliyet farkı malzeme bedelleri ve NPI çelik profilin büküm maliyetidir. Bu nedenle projesinde Çelik iksa olanlar 035 mevcut çelik iksa pozundan kafes iksa sistemi olanların ise 039 S420a Tünel Donatısı pozundan ödenmesi gerektği hk

sayıştay ihale kararı - Teknik şartname imalatın hangi malzemeler ile gerçekleştirileceği konusunda açık olmasına rağmen ödeme konusu birim fiyat tarifleri ile ilgilidir. Piyasa fiyatları ve fiyat belirleme konusunda yetkili kabul edilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Birim Fiyat kitabı incelendiğinde; çelik İksalar ile nervürlü demirden imal edilmiş kafes iksaların aynı bedelde olmaları mümkün değildir. Dolayısıyla, iki ayrı imalatın bedellerinin aynı olma olasılığı bulunmadığından ayrı değerlendirmeleri gerekmektedir.

sayıştay ihale kararı - yüklenicinin kazıdan çıkan hafriyatı söz konusu yönetmeliğe uygun olarak resmi döküm sahasına götürüp bertaraf ettiğine dair ispat edici belgelere rastlanmamış buna karşın kazı birim fiyatı içerisinde yer alan döküm bedelinin ise birim fiyat’dan düşülmeyerek yükleniciye ödenmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği

sayıştay ihale kararı - Kazı birim fiyatları içerisine döküm bedeli de dahil olmasına rağmen, kazı malzemesinin resmi döküm sahasına taşındığına ilişkin ispat edici belgelerin sunulmamış olması, buna karşın kazı birim fiyatı içerisinde yer alan döküm bedelinin ise birim fiyat’dan düşülmeyerek yükleniciye ödenmesi

sayıştay ihale kararı - Teknik Şartnamenin 7.11’inci maddesinde de "Araç ve iş makinaları yüklenici tarafından "Teslim Tutanağı" düzenlenerek idareye teslim edilecektir. Araçlar istenilen model yılı ve özelliklerde olmadığı takdirde teslim alınmayacak, her gün için dokümanlarda belirtilen ücret kesintileri ve cezai işlemler uygulacaktır." hususlarına yer verilmiş olup, ikame araçlar için farklı bir düzenleme öngörülmemiştir. Dolayısıyla, herhangi bir aracın arıza, bakım vs sebeplerle çalışmaması durumunda yerine verilecek ikame araçta da teknik şartnamenin 6’ncı maddesinde istenen özellikler aranmalı, şartları uyan ikame araç "Teslim Tutanağı" düzenlenerek idareye teslim edilmelidir. Teknik şartlara haiz olmayan araç teslim alınmamalı ve dokümanda belirtilen ücret kesintileri uygulanmalıdır.

sayıştay ihale kararı - Yapım İş kapsamında; yeni birim fiyat oluru alınarak işe dahil edilen “2x30xSrb boy bazalt taş ile kaplama yapılması”, “Bazalt plaklarla 4xl5xSrb boy süpürgelik yapılması”, “4x30x60 Bazalt plaklarla merdiven basamağı yapılması” “10x20x50 cm ebatlarında bazalt bordür döşenmesi”, “4x30x60 cm ebatlarında kumlamak bazalt taş ile döşeme yapılması” işlerinin resmi analiz ve rayiçleri bulunmasına rağmen resmi analiz ve rayiçler dikkate alınmadan, piyasa fiyat araştırması ile alınan fiyatlar esas alınarak yeni birim fiyat belirlenmesi sonucunda yükleniciye fazla ödemede bulunulduğu

sayıştay ihale kararı - iş veya hizmet karşılığı belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması kamu zararı oluşması sonucunu doğurmaktadır. Söz konusu yapım işinde yukarıda anılan iş kalemlerine ilişkin yeni birim fiyat hesabında ilgili iş kalemlerine ilişkin resmi analiz ve rayiçler bulunmasına rağmen resmi analiz ve rayiçler dikkate alınmadan piyasa fiyat araştırması ile alınan fiyatlar esas alınarak yeni birim fiyat belirlenmesi sonucu yükleniciye … TL fazla ödemede bulunularak kamu zararı oluşması

sayıştay ihale kararı - ihale sözleşmesi imzalanan “… İşi”nde; yeni birim fiyat belirlenmesinde resmi analiz ve rayiçlerin kullanılmaması sonucunda yükleniciye fazla ödemede

Yapım ihale İşi”nde “10x20x50 cm ebatlarında bazalt bordür döşenmesi”, “50x20 boyutlarında andezit oluk taşı döşenmesi”, “2x30xSrb boy bazalt taş ile kaplama yapılması”, “4x30x60 cm ebatlarında kumlamalı bazalt taş ile döşeme yapılması”, “bazalt plaklarla merdiven basamağı yapılması” iş kalemlerine ilişkin yeni birim fiyat hesabında, ilgili iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyat daha düşük olmasına rağmen, dikkate alınmaması nedeniyle yükleniciye … TL fazla ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı - yeni birim fiyat belirlenmesinde resmi analiz ve rayiçlerin kullanılmaması sonucunda yükleniciye fazla ödemede

sayıştay ihale kararı - asgari işçilik maliyeti; ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı olarak; İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler ise; idari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dâhil edilmesi öngörülen ayni giderler olarak tanımlanmıştır.

sayıştay ihale kararı - asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı matrah olarak belirlenmiş olup fiyat farkı olarak ödenmesi gereken toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan giderlerin asgari işçilik maliyeti kapsamında olmaması sebebi ile asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile yüklenici karının hesabında dikkate alınmaması gerekmektedir

sayıştay ihale kararı - fiyat farkı kapsamında olan ve toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan kalemlerin asgari işçilik maliyetine dâhil edilerek hesaplanması sonucu genel giderler ve yüklenici karının olması gerekenden fazla ödenmesi

sayıştay ihale kararı - yapım işinde işinde yüklenici firmanın taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmenin feshedilmesi sonucu, kesin teminatın güncelleme işlemi yapılırken hatalı endekslerin kullanılması ve yüklenici hakedişlerinden kesilen ek kesin teminatların güncellenerek kaydedilmesi gerekirken yüklenicinin borcuna mahsup edilmesi

sayıştay ihale kararı -İhale kapsamında “…” pozu için İdare kayıtlarında yaklaşık maliyet hesap cetvelinde bulunan tutar ..... TL olmakla birlikte yüklenicinin iş kalemi için verdiği teklif olan .... TL üzerinden, “… pozu için ise yaklaşık maliyet hesap cetvelinde bulunan tutar .....TL olmakla birlikte yüklenicinin iş kalemi için verdiği teklif olan ..... TL üzerinden sözleşme imzalanmıştır. Sözleşmenin uygulama aşamasında ilgili iş kalemlerinin revize birim fiyatının hesaplamasında İdare tarafından yeni analizler oluşturulmaması ve İdarede mevcut rayiç olarak bulunan (ihale tarihi itibarıyla geçerli) ..... TL ve ..... TL’nin kullanılması

sayıştay ihale kararı -yapım işinde revize birim fiyatın hatalı hesaplanması sebebi ile yükleniciye fazla ödemede

sayıştay ihale kararı - pozun kazıya başlamadan önce ve kazı hendeği dışında kalan bir istinad ve emniyet uygulaması olduğu, bu imalatın yapım işine ait sözleşme ekleri olan uygulama projeleri, birim fiyat tarifleri, teknik şartnameler içerisinde yer almadığı dolayısıyla yeni birim fiyat oluşturularak bu poz üzerinden imalat yapılması

sayıştay ihale kararı - Ybf-1 yeni birim fiyat kalemi oluşturulurken benzer iş kalemi kırımı yapılmaması

sayıştay ihale kararı - yapım işinde; iş kalemine ait revize birim fiyatların rayiçlerle kıyaslanmadan hesaplanması

sayıştay ihale kararı - pozun yaklaşık maliyeti oluşturulurken resmi rayiçler kullanılarak çelik boru üzerinden analiz yapıldığı ve yaklaşık maliyet hesaplandığı, poz kalemi içinde çelik boru bedeli fiyata dahil unsur olarak belirlenmesine rağmen söz konusu işin sözleşme eki birim fiyat şartnamesinde çelik boru bedeli hariç olarak işin yapılacağının belirtildiği, yapım ihalesini icra eden birim tarafından söz konusu çelişkinin Genel Müdürlüğe bildirildiği, çelik boru bedeli ile bu imalata ait bazı masrafların çelik boru çakma fiyatlarına dahil olmadığı görüşü üzerine yeni birim fiyat yapıldığı

sayıştay ihale kararı - Muhtelif Sokaklarında Yağmursuyu ve Atıksu Şebekesi ile Dere Islah İnşaatı” işine ait revize birim fiyat hesaplanırken Bakanlık rayici hesaplanan revize birim fiyattan daha düşük olmasına rağmen İdare tarafından dikkate alınmaması

Sayıştay İhale kararıBölge Teknik Şube Müdürlüğü Sorumluluk Alanında Asfalt Yama Yapılması” işinde revize birim fiyat yapılması gerekirken yeni birim fiyat oluşturularak analiz ve tarifleri aynı olan imalat işleri karşılığı belirlenen tutardan daha fazla ödemede bulunulması

Sayıştay İhale kararı - Düzenli Depolama Sahası Yapım ve İşletilmesi İşi Kapsamında Katı Atık Bertaraf Ücreti İşine ait kontrol teşkilatınca hesaplanan gecikme cezasının tahsil edilmemesi

sayıştay ihale kararı - Ülkemizde ve dünyada hammadde temininde ve tedarik zincirlerinde yaşanan aksaklıklar ile girdi fiyatlarındaki beklenmeyen artışlar nedeniyle 1/12/2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla (22.01.2022) devam eden veya bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabulü/geçici kabulü yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı verilmesine ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 30/11/2021 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir

sayıştay ihale kararı - Artırımlı fiyat farkında iş programına uygunluğa dikkat edilmeksizin gerçekleştirilen ödemeler

sayıştay ihale kararı - 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ıncı maddesi kapsamında ödenecek gereken ek fiyat farkı, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde, 2021 yılı Haziran ayına ait endeks, temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı hesaplanarak ödenebilecektir

sayıştay ihale kararı - Park ve Spor Alanlarında Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” kapsamında revize birim fiyat uygulaması yapılması gereken imalat kalemlerinde, revize birim fiyatın resmi analiz ve rayiçlerde yer alan fiyatlar nazara alınmaksızın tespit edilmesi

sayıştay ihale kararı - Muhtelif Sokaklarında Yağmursuyu ve Atıksu Şebekesi ile Dere Islah İnşaatı” işine ait revize birim fiyat hesaplanırken Bakanlık rayici hesaplanan revize birim fiyattan daha düşük olmasına rağmen İdare tarafından dikkate alınmaması

sayıştay ihale kararı - Asfalt Yama Yapılması işinde revize birim fiyat yapılması gerekirken yeni birim fiyat oluşturularak analiz ve tarifleri aynı olan imalat işleri karşılığı belirlenen tutardan daha fazla ödemede bulunulması

sayıştay ihale kararı - Güvenlik Personeli Kışlık Kıyafet Alımı ihalesinin hakedişleri üzerinde yapılan incelenmede, iş kapsamında 2021 yılı içinde herhangi bir malzeme teslimi olmamasına rağmen 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek fiyat farkı ve/veya sözleşmelerin devri” başlıklı geçici 5’inci maddesine dayanılarak yükleniciye ek fiyat farkı ödenmesi

sayıştay ihale kararı - 1/1/2022 ile 31/12/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için; ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunanlarda, sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkı tutarı bu Esaslara göre artırılır, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmayanlar ile hüküm bulunmakla birlikte sadece girdilerin bir kısmı için fiyat farkı hesaplananlarda hesaplanmayan kısımlar için de bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.” denilmek sureti ile bahsedilen şartları taşıyan işlerde yüklenicilere artırımlı fiyat farkı ödenmesi öngörülmüş olup, Esasların ‘Tanımlar’ başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde ‘Güncel endeks’; “Uygulama ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından yayımlanan ilgili endeks” şeklinde ve ilgili fıkranın (m) bendinde ise ‘Uygulama ayı’ “Artırımlı fiyat farkı hesabında iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ay” şeklinde tanımlanmıştır

sayıştay ihale kararı -Yapım İşi kapsamında hakedişler üzerinde yapılan incelemede, revize birim fiyat uygulanması gereken imalat kalemlerinde revize birim fiyatın resmi analiz ve rayiçlerde yer alan fiyatlar nazara alınmaksızın tespit edildiği ve bu suretle ek fiyat farkının fazla hesaplandığının tespiti

sayıştay ihale kararı - Mahalle Bahçeleri, Park ve Spor Alanlarında Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” kapsamında revize birim fiyat uygulaması yapılması gereken imalat kalemlerinde, revize birim fiyatın resmi analiz ve rayiçlerde yer alan fiyatlar nazara alınmaksızın tespit edilmesi

sayıştay ihale kararı - Sözleşmeye uygun olarak çalıştırılması gereken teknik personellerin çalıştırılmaması sonucu çalışılmayan süre için uygulanması gereken cezai şartın uygulanmaması

sayıştay ihale kararı - Danışmanlık hizmetleri başlıklı 48 inci maddesinde ise, “Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır

sayıştay ihale kararı - mal alımı veya yapım işi niteliği taşımayan işlerin “benzeri diğer hizmetler” kapsamında ihale yoluyla alınıp alınamayacağının; ilgili mevzuatında, alım konusunun idarenin görev alanında olup olmadığı, söz konusu işin ihale yoluyla yaptırılmasına engel olan bir düzenleme bulunup bulunmadığı hususlarının değerlendirilmesi suretiyle belirlenmesi gerekmektedir

sayıştay ihale kararı - Fiyat farkı kapsamında olan ve toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan kalemlerin asgari işçilik maliyetine dâhil edilerek hesaplanması sonucu genel giderler ve yüklenici karının olması gerekenden fazla ödenmesi

sayıştay ihale kararı - sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, madde metninde belirtilen günlük tutar ile çarpımı sonucu bulunacak ve İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarların bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesileceği hüküm altına alınmıştır. Büyükşehir belediyelerinin bağlı kuruluşu olan su ve kanalizasyon idareleri, 4734 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinin (a) bendinde sayılan idareler arasında yer aldığından, İdare tarafından asgari ücret destek kesintilerinin yapılması gerektiği

sayıştay ihale kararı - Fiyat farkı kapsamında olan ve toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan kalemlerin asgari işçilik maliyetine dâhil edilerek hesaplanması sonucu genel giderler ve yüklenici karının olması gerekenden fazla ödenmesi

sayıştay ihale kararı - Peyzaj uygulama projesi mahal listesinde istinat duvarları üzerine yapılması öngörülen MSB.686 poz numaralı Andezit U Harpuşta Yapılması (6 cm kalınlığında ve her boyutta) imalatının yapılmadığı

sayıştay ihale kararı - Uygulama projesinde yurt binası ve sosyal tesis binaları dış cephelerinde yapılması öngörülen MİM. ÖZEL.10 poz numaralı Mekanik Andezit Cephe Kaplaması imalatının yüksekliğinin projede 160 cm olarak gösterildiği ancak uygulamada ortalama 113 cm olarak yapıldığı,

sayıştay ihale kararı - Mimari uygulama projesi kesitlerinde dış cephede uygulanması öngörülen 15.275.1101 poz numaralı 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası) imalatının cephe çeliklerinin altına gelen kısmının bir cephede yapılmadığı,

sayıştay ihale kararı - imalat eksiklikleri Sayıştay denetim ekibi ve İl Müdürlüğü teknik elemanları ile birlikte tespiti

sayıştay ihale kararı sözleşemeye bağlanan iş ortaklığı yüklenimindeki Yapım İşi ne ait hakediş dosyası, fotoğraflar ve teknik elemanlarla yerinde yapılan fiili ve fiziki incelenme Projesinden farklı ve eksik yapılan imalata ait bedelin yükleniciye yapılan ödemelerden kesilmediği,

sayıştay ihale kararı Mahalle Yolların Bakım-Onarım Yapılması İnşaat İşi” kapsamında idarece çalıştırılması istenilen teknik personele ilişkin, yüklenici tarafından mevzuat gereği sunulması gereken bazı belgelerin süresi içerisinde sunulmaması nedeniyle ceza kesintisi yapılmaması

sayıştay ihale kararı Bazı malların teknik şartnameye ve teslim programına uygun olarak süresinde teslim edilmemesine rağmen İdare tarafından sözleşme ile belirlenen gecikme cezasının uygulanmaması

sayıştay ihale kararı tarafından ihalesi gerçekleştirilen ve “*Müteahhitlik Hizmetleri - …” yükleniminde bulunan … ihale kayıt numaralı “*Yılı Belediyemiz Sorumluluğundaki Hizmet Binaları Ve Tesislerin Bakım Ve Onarımının Yapılması İşi” kapsamında söz konusu işe daha sonraki tarihlerde 10 yeni iş kalemi eklenmesi ancak bu iş kalemlerinden 4’ünde şartlar oluştuğu halde, revize birim fiyat uygulaması yapılmadan ödemelerin gerçekleştirilmesi

sayıştay ihale kararı ve Çevre Düzenlemesi” işine ilişkin hakediş ödemesi sırasında; Vakıflar Genel Müdürlüğü * poz numaralı “Eski Eser Avlu İçerisinde Kalan Münferit Muhdes Elemanların ( Çimento Harçlı Tuğla ve Taş duvarlar veya Betonarme Tabliye, Kiriş, Kolon vb.) veya Kubbe Üstü,Tretuar, Harim İçi Döşemede bulunan Demirsiz İmalatın vb. İtinalı Olarak Kırılması, Yıkılması, Kalıntılarının Temizlenmesi” imalatına ilişkin metraj hesabına, yıkım yapılmayan *m³’lük boş teras alanının da eklenmesi