İhale kik

Teknik Şartname düzenlemesi

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 6.1.17’nci maddesinde “ı) Kiralanacak araçların bakım-onarım, periyodik bakım gibi hizmetlerinin en kısa zamanda yürütülmesi amacıyla, YÜKLENİCİ tarafından Balıkesir il merkezinde bulunan Özel/Yetkili Servislerden herhangi biri (veya birkaçı) ile anlaşma yapılacaktır. Anlaşmanın bir örneği ilgili müdürlüklere teslim edilecektir. Bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenici, en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlüdür. Bu süre içerisinde hizmet verilmemesi durumunda, çalışılmayan günlere ait hakediş ödemesi yapılmayacak, ayrıca sözleşme hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenicinin en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlü olduğunun anlaşıldığı, ancak “aynı tip ve teknik özelliklere sahip” ibaresinden Teknik Şartname’de belirtilen asgari kriterler mi yoksa yüklenicinin işe başladığı anda sunduğu spesifik aracın birebir aynısını mı ifade ettiği konusunda belirsizliğin bulunduğu, bahse konu düzenlemenin işten ayrılan araç için yüklenicinin sorumluluğunun Teknik Şartname’de belirtilen asgari niteliklere uygun araçları temin etmek yerine daha önce idareye sunmuş olduğu araçlara eş değer araçların temin edilmesi gerektiği yönüne yoruma açık olduğu, dolayısıyla bu durumun daha yüksek model araçlarla işe başlayan yükleniciler açısından asgari şartları sağlayan daha düşük model araçların ikame olarak idarece kabul edilmemesi riskini doğurduğu, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında idarenin takdir alanını genişlettiği, aynı özellikteki bir ikame aracın bir durumda kabul edilip başka bir durumda kabul edilmemesi sonucunu doğurabileceği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Toplam 54 (Ellidört) adet sürücüsüz araç ve iş makinası kiralanması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşler ve Uygulanacak Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.1.17. Söz konusu Araçlarda;

…

ı) Kiralanacak araçların bakım-onarım, periyodik bakım gibi hizmetlerinin en kısa zamanda yürütülmesi amacıyla, YÜKLENİCİ tarafından Balıkesir il merkezinde bulunan Özel/Yetkili Servislerden herhangi biri (veya birkaçı) ile anlaşma yapılacaktır. Anlaşmanın bir örneği ilgili müdürlüklere teslim edilecektir. Bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenici, en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlüdür. Bu süre içerisinde hizmet verilmemesi durumunda, çalışılmayan günlere ait hakediş ödemesi yapılmayacak, ayrıca sözleşme hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi)” ihalesi olduğu, 17.07.2026 tarihli onaylanan ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede (29) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük savunmasının uygun olarak değerlendirildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif sunmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinden, bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenicinin en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır.

İdarece şikayete verilen cevap yazısında; “Aynı tip ve teknik özelliklere sahip araç” ifadesinden Teknik Şartname’de her bir araç için ayrı ayrı belirlenen motor gücü, silindir hacmi, kapasite, ağırlık, model yılı, ekipman vb. asgari teknik kriterleri sağlayan araçların ifade edildiği, muadil araç değerlendirmesinin Teknik Şartname’de belirtilen sınırları çizilmiş objektif parametreler üzerinden yapılacağının ifade edildiği görülmektedir.

İtirazen şikayete konu edilen bahse konu Teknik Şartname düzenlemesi ile idarece şikayete verilen cevap dikkate alındığında, bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçların yerine Teknik Şartname’de belirtilen sınırları çizilmiş objektif niteliklere uygun araçların temin edilmesi halinde söz konusu araçların uygun olarak kabul edileceği anlaşılmış olup bahse konu doküman düzenlemesinin teklif hazırlanmasını veya sağlıklı teklif oluşturulmasını engelleyici nitelikte olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır