OHAL KAPSAMINDA BULUNAN İHALE FİRMALARININ TELEKOM İNTERNET SORUNLARINDAN DOLAYI AYNI  İNTERNET ADRESİNDEN TEKLİF VERMELERİ DAHİ **AYNI İP ADRESİ** KULLANILMIŞ OLARAK KABUL EDİLMESİ DOĞRUMUDUR

Aşağıda Bilginize sunmuş olduğumuz Aynı İp Adresi üzerinden teklif verildiği gerekçesinin haksız olduğuna  dair itiraz başvurusundan ALINTIDIR

6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen büyük deprem sonucu firmamız bürosu yıkılmış ve  firmamız faaliyetine  “konteyner kent” yerleşkesinde devam etmektedir.

Deprem Bölgesindeki firmaların faaliyetleri ile ilgili olarak birçok husus mücbir sebep olarak değerlendirilmekte olup “konteynır kent” yerleşkesinde çağımızın gereksinimleri ile ilgili mağduriyet yaşanmaya devam edilmektedir.

Bu bağlamda;

Firmamızca internet aboneliği oluşturulmuş ve her konuda kısıtlı imkanlara  sahip  “konteyner kent” komşularımızın yaşamlarını sürdürmekte kolaylık sağlamaya yönelik olarak internet şifresi  ve abonelik ücreti paylaşılmış bulunmaktadır.

Deprem bölgesindeki ağır yaşam koşullarında faaliyet gösteren depremzedelere tamamen insani düşüncelerle yardımcı olmak amacıyla yapılan paylaşım sonucu aynı ihaleye aynı IP adresinden teklif sunulması hayatın olağan akışı ile değerlendirilmemesi gerekmektedir

Ayrıca;

İsteklilerin e-teklif verdikleri İP adreslerinin aynı olması da birlikte hareket edildiği ve isteklilerin birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduğunu tek başına göstermemektedir. 4734 sayılı Kanunun 17. maddesinin (b) bendi kapsamında işlem tesis edilmesi için “Rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışın” objektif olarak ortaya konulması ve daha nitelikli delillerle desteklenmesi gerekmektedir.

IP kullanımı gibi teknik anlamda son derece tartışmalı bir konuda ve “kuvvetli karine” gibi son derece sübjektif değerlendirmelerle Mağduriyet ve Mahrumiyet içinde bulunan firmamız teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında isabet bulunmamaktadır.

6 Şubat 2023'te meydana gelen Kahramanmaraş merkezli depremlerden en kötü etkilenen kentler arasında olup, OHAL , depremin etkilediği 10 şehir (Kahramanmaraş, Hatay, Malatya, Gaziantep, Adıyaman, Diyarbakır, Şanlıurfa, Kilis, Adana ve Osmaniye) için ilan edilmiştir

Mevcut Firma tebligat Adresimizin Deprem sonrası Ağır Hasarlı raporlu Bina olması  nedeni ile, ticari firmaların ticari hayatlarına devam edebilmeleri amaçlı  OHAL kapsamında kurulan konteynır Kentlerde yer gösterilmiş olup, Elektrik – Su- İnternet  gibi Alt yapı ihtiyaçların tedariklerinde sorun yaşadığımız zorluklar karşısında Türk Telekom un İnternet  Alt Yapı bağlantı sorunlarına karşı;

İş Hayatımıza devam etmemiz için tanınan imkanlar dahilinde firmamızın faaliyet konularını içeren EKAP E- ihale ihalelere katılımlarında internet bağlantı sorunlarını kendi imkanlarımız dahilinde birçok yerel İhale Firmaları gibi müştereken mobil internet hizmetlerini müşterek kullanmak zorunluluğu  hasıl olmuştur,

Deprem sonrası Kamu İhale Kurulunun OHAL Kapsamına alınan illerden kamu ihalelerine katılan Firmaların ihalelere katılımlarını sağlamak ve ihale süreçlerindeki Hak ihlallerinin giderilmesi amacı ile

06.02.2023 tarihinde Kamu İhale Kurumu’nun internet sitesinde yayımlanan;2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana gelen Depremlerden Etkilenene İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru metninde

6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden (mücbir sebep) etkilenen illerde (Kahramanmaraş, Gaziantep, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana, Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis) yapılacak ihaleler ile bu illerdeki aday veya isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak düzenleme yapılmış olsa ’da,

Kamu İhale kurulunun iradesi dışında Deprem bölgelerinde yaşanılan İnternet Hizmetlerindeki sorunlar günümüze kadar devam etmektedir

“KONTEYNER KENT” içinde Farklı konteynır’larda olan firmaların  müştereken kullandıkları internet Ağları sonucunda aynı İP Adresinin kullanılması sonucu Ekap ihalelerine katılan firmaların hangi ihalelere teklif verip vermediklerinin bilinmesinin imkansız olduğu  Aynı İp Adresinden teklif verilmiş olarak kabul edilmesinin doğru olmayacağı gerekçesi kapsamında

Katılmış olduğumuz ihalede;

Katılan diğer istekli adayların ve ortaklarının, yöneticilerinin ve e-teklifi imzalayan yetkililerinin farklı kişiler olduğu
Aynı adreste ikamet eden istekli bulunmadığı
Ayrı Banka şubesinden e-GTM alan isteklilerin bulunmadığı görülmekle birlikte;

söz konusu hususun tek başına anılan isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiği ve birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde yeterli karine oluşturacak nitelikte olmadığı gerekçesi kapsamında Teklifimizin değerlendirilmeye alınarak ihalenin kaldığı yerden devam ederek sonuçlandırılması gerektiği;

aynı ihaleye teklif veren farklı isteklilerin aynı IP adresi üzerinden sadece ihale dokümanı indirilmesi eyleminin tek başına 4734 sayılı Kanun’un 17. maddesi kapsamında değerlendirilebilecek bir fiil olarak kabulü mümkün olmadığı gibi, isteklilerin e-teklif verdikleri IP adreslerinin aynı olması da birlikte hareket edildiği ve isteklilerin birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduğunu tek başına göstermemektedir. 4734 sayılı Kanunun 17. maddesinin (b) bendi kapsamında işlem tesis edilmesi için “Rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışın” objektif olarak ortaya konulması ve daha nitelikli delillerle desteklenmesi gerekmektedir.

IP kullanımı gibi teknik anlamda son derece tartışmalı bir konuda ve “kuvvetli karine” gibi son derece sübjektif değerlendirmelerle istekliler açısından oldukça ağır olan yasaklama kararlarının alınması kanaatimizce Kanunun lafzına da, ruhuna da, amacına da uygun düşmemektedir.

Ayrıca Emsal Kararlarda görüleceği üzere İdari Mahkeme Kararları “itirazen şikayet Başvuru- muzu destekler nitelikte kararlardır

EMSAL KARARLAR

Emsal Karar -1

Toplantı No     : 2021/004
Gündem No    : 60
Karar Tarihi    : 27.01.2021
Karar No         : 2021/MK-30

Karardan Alıntı : …… isteklinin doküman indirme işlemini aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden yapması dışında, isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğini ortaya koyan başkaca somut bilgi ve belge dosyaya sunulmadığından, düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uyarlık görülmemiştir

Emsal Karar -2

Toplantı No     : 2021/003
Gündem No    : 66
Karar Tarihi    : 20.01.2021
Karar No         : 2021/UY.I-177

Karardan Alıntı : …… ihale dokümanı indirme işlemini aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden yapması dışında, isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğini ortaya koyan başkaca somut bilgi ve belge dosyaya sunulmadığından, düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uyarlık görülmemiştir

Emsal Karar -3

Toplantı No     : 2021/008
Gündem No    : 17
Karar Tarihi    : 24.02.2021
Karar No         : 2021/MK-75

Karardan Alıntı : …… ihale dokümanı indirme işleminin, aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden yapılması dışında, isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğini ortaya koyan başkaca somut bilgi ve belge dosyaya sunulmadığından, düzeltici işlem belirlenerek davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uyarlık görülmemesi

Emsal Karar -4

Toplantı No     : 2021/015
Gündem No    : 51
Karar Tarihi    : 14.04.2021
Karar No         : 2021/MK-163

Karardan Alıntı : …… ihaleye katılan iki şirketin ile ihale doküman indirme işlemini aynı IP adresinden gerçekleştirdiği ve  e-teklif verme işlemini aynı IP adresinden yapması dışında, bu isteklilerle davacının irade birliği içerisinde hareket ettiğini ortaya koyan ve davacının bu isteklilere ait teklif bilgilerinden haberdar olduğuna ilişkin başka bir inceleme yapılmadığı, davalı idare tarafından eksik inceleme yapılmak suretiyle düzeltici işlem belirlenerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı hk

Emsal Karar -5

Toplantı No     : 2021/013
Gündem No    : 43
Karar Tarihi    : 31.03.2021
Karar No         : 2021/MK-131

Karardan Alıntı : …… Bu durumda; davacı Korkmaz Kanal Su İnşaat Ticaret Limited Şirketi ile dava dışı FTK İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Turgut Yeniçeri ve Bay-Taş İnşaat Mühendislik Tesisat San ve Tic. Ltd. Şti.’nin doküman indirme işlemini aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden yapması dışında, isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğine delâlet edebilecek başkaca somut bilgi ve belge bulunmadığından, davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Emsal Karar -6

Toplantı No     : 2020/054
Gündem No    : 42
Karar Tarihi    : 02.12.2020
Karar No         : 2020/MK-291

Karardan Alıntı : …… Hâl böyle olmakla birlikte, aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden doküman indirilmesinin tek başına başvuruya konu ihaleye katılan isteklilerin irade birliği içinde hareket ettiğine karine oluşturmayacaktır. Zîra, aynı IP adresine sahip cihaz üzerinden doküman indiren isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olarak değerlendirilebilmesi için, bu isteklilerin öncelikle birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olduğuna ilişkin -fiyat teklifinin aynı ya da çok yakın olması, ihaleye teklif veren şirketlerin adreslerinin telefon ve faks numaralarının aynı olması, ihaleye sunulan bilgi ve belgelerdeki benzerlikler, şirketler arasında organik bağ bulunması, doküman indiren kişiler arasındaki hukuki ve fiili bağ gibi-başkaca ek, somut delillerin de bulunması ve ortaya konulması gerekmektedir.

Emsal Karar -7

Ankara 17. İdare Mahkemesi tarafından alınan
10.02.2021 tarihli
E: 2020/1952,
K: 2021/178 sayılı karar

Karardan Alıntı : …… aynı IP adresinden doküman indirilmesi, e-teklif verilmesi hususlarının her birinin tek başına isteklilerin irade birliği içerisinde hareket ettiği ve birbirlerinin tekliflerinden haberdar olduklarına ilişkin kuvvetli karine teşkil etmeyeceği, bu nitelikte bir sonuna varmak için farklı verilerle bu hususun desteklenmesi gerektiğine karar verilerek aksi yöndeki Kamu İhale Kurulunun iptaline karar verilmiştir.

Ohal kapsamında,Deprem Bölgelerinde ihalelere katılan istekli adaylarının karşılaşmış oldukları  Aynı İnternet İP adreslerini kullanmalarından dolayı yaşanılan mağduriyetin

kik tarafından karar verilmesi gereken mücbir sebep haller kapsamı
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun MÜCBİR SEBEPLER başlıklı 10’ncu maddesinde Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller
Kamu İhale Genel Tebliği’nin kamu ihale kurumu tarafından belirlenen mücbir sebep halleri başlıklı 25.3.’üncü maddesi kapsamında İstekli Adaylıların iradesinin dışında müdahale edemeyeceği haller kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir