KİK KARARLARI

2024/7 sayılı ve “Tasarruf Tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “…

KAPSAM

10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu iktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yansından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır.

Doğal afetlerde, salgın hastalıklarda ve orman yangınlarında acil olarak yapılması gereken mücadele ve müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile istihbarat hizmetlerinin gerektirdiği zorunlu olan harcamalar bu Genelgenin kapsamı dışındadır.

…

  RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI

…

Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.  Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. ...” hükmü,

Teknik Şartnamenin “Araç Tipleri, Özellikleri ve Sayıları” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2.1. İhale kapsamında kiralanması planlanan araç sayılarının tiplerine göre dağılımı şu şekilde olacaktır.

7.2.1.1. 1. Tip Binek Araç : 1 (Bir) Adet

7.2.1.2. 2. Tip Binek Araç : 6 (Altı) Adet

7.2.1.3. 3. Tip Binek Araç : 17 (Onyedi) Adet

7.2.1.4. 4. Tip Binek Araç : 35 (Otuzbeş) Adet

7.2.1.5. 5. Tip Ticari Araç : 1 (Bir) Bir

7.2.1.6. 6. Tip Araç : 1 (Bir) Bir

7.3. ARAÇ TİPİ DETAYLARI

7.3.1.1.      1. Tip Binek Araç : 1 (Bir) Adet

7.3.1.1.1. Talep edilen araç en az 2024 model ve sıfır km olacaktır.

…

7.3.1.2. 2. Tip Binek Araç : 6 (Altı) Adet

7.3.1.2.1. Talep edilen araç en az 2024 model ve “0” km olacaktır.

…

7.3.1.3. 3. Tip Binek Araç : 17 (Onyedi) Adet

7.3.1.3.1. Araç en az 2024 Model ve sıfır km olacaktır.

…

7.3.1.4.       4. Tip Binek Araç : 35 (Otuz beş) Adet

7.3.1.4.1. Araç en az 2024 Model ve “0” km olacaktır.

…

7.3.1.5. 5. Tip Ticari Araç: 1(Bir) Bir

7.3.1.5.1. Araç en az 2024 Model ve sıfır km olacaktır.

…

7.3.1.6. 6. Tip Araç: 1(Bir) Bir

7.3.1.6.1. Araç en az 2024 Model ve sıfır km olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş 24 ay süreli şoförsüz 61 adet binek araç kiralama işi olup, Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince ihale konusu iş kapsamında kiralamaya konu 6 tip araç en az 2024 model ve sıfır km olarak istenmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, idarenin ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında belli bir serbestiye sahip olmakla birlikte, ihale dokümanı düzenlemeleri ile araçlar için istenilen şartların belirlenmesinde Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere uyulması noktasında yükümlü olduğu ve yapılacak düzenlemelerin ihalede rekabet ilkesinin uygulanmasını engellememesi ve ihaleye katılımı daraltmamasının esas olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalede araçlara getirilen model yılı (en az 2024) sınırlamasının ve kiralanacak araçların 0 km olma koşulunun yeni araçların kiralanmasını ya da satın alınmasını gerektireceği ve bu durumun da teklif maliyetlerinin yükselmesine sebebiyet vereceğinden hareketle, söz konusu araçlara getirilen 2024 model yılı ve 0 km olma koşulunun idarenin kendisine tanınan takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmış olup, idarece yapılan söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu ve rekabeti engellediği sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız