Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) (Değişik: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

…

(3) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, (Ek ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019)toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,(Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. …

…

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(10) Gelir tablosunun, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.: Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.4.3’üncü alt maddesinde aktarılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesine aynen yer verilmiştir.  

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgiler tablosunun ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının iş hacmi bilgilerine ait bölümün

şeklinde doldurulduğu görülmüştür.

Anılan istekli adına EKAP’a yüklü 2023 yılına ait gelir tablosundaki veriler ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ciro tutarına ulaşıldığı tespit edilmiştir.

Diğer yandan anılan isteklinin teklif bedeli 420.313.000,00 TL olup sağlaması gereken iş hacmi tutarının 105.078.250,00 TL olduğu hesaplanmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş hacmini gösteren belgelerin; isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ya da yapım işleri cirosunu gösteren belge olduğu, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde; isteklinin toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, ayrıca ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin tarihinin 20.02.2025 olduğu, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait değil iki önceki yıla ilişkin gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin mevzuatta aranılan kriterleri karşıladığı, ayrıca söz konusu gelir tablosunun EKAP üzerinde temin edilebildiğinden belgenin sunuluş şekline ilişkin şartın (yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması) aranmayacağı, diğer yandan gelir tablosu ile iş hacminin tevsik edildiği durumda ayrıca yapım işleri cirosunu gösteren belge sunulmasına gerek olmadığı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.