Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabileceği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabileceği, isteklilerin kendi malı olan iş makinesine ilişkin satın alma bedeli üzerinden yapacakları açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulmasının zorunlu tutulduğu düzenlenmiştir. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Gürsallar Taahhüt İnşaat Ltd. Şti. tarafından AYM.İNŞ.71 iş kalemi içerisinde yer alan 10.120.1223 poz numaralı vinç girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanmadığı, söz konusu girdiye ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2026 yılı Mart ayı rayici olan 33.033.162,50 TL’nin kullanıldığı, bu rayicin toplam maliyet katsayısı yerine amortisman dışı maliyet katsayıları toplamı ile çarpılmak suretiyle açıklamanın isteklinin kendi malı olan iş makinesi üzerinden ve amortisman süresinin dolmuş olması esasına göre yapıldığı ve ilgili iş makinesinin toplam maliyet katsayısından amortisman maliyet katsayısına karşılık gelen kısmının çıkarıldığı ve amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamının kullanıldığı  görülmüştür.

Açıklama kapsamında anılan istekli tarafından sunulan, SMMM tarafından imzalanıp kaşelenen amortisman defteri ve amortisman listesinde kendi malı olarak açıklanan iş makinesinin 476 HP motor gücünde, 42-55 m bom uzunluğunda, ortalama 80 ton kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli mobil vinç olduğu, ruhsat ve faturanın da sunulduğu, itirazen şikâyete konu “10.120.1223” pozunun “Vinç (476 HP gücünde, 42-55 m bom uzunluğunda, ortalama 80 ton kaldırma kapasiteli lastik tekerlekli mobil vinç)” olarak tanımlandığı, bu çerçevede açıklama kapsamında yer verilen iş makinesine ilişkin bilgilerin idarece açıklanması istenilen analiz girdisindeki bilgiler ve kamu rayici ile uyumlu olduğu görülmüştür. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğunun noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmesi gerektiği hüküm altına alınmış olup, anılan istekli tarafından iş makinesinin amortisman defterinde kayıtlı olduğuna ilişkin SMMM imzalı ve kaşeli tespit tutanağının sunulduğu görülmüştür.

Ancak, isteklinin açıklamasında sunulan amortisman defteri tespit tutanağına göre söz konusu iş makinesinin amortisman süresinin dolmadığı görülmüştür. Tutanakta makinenin alış tarihinin 02.05.2026, alış bedelinin 12.500.000,00 TL ve kalan amortisman bedelinin de aynı tutar olan 12.500.000,00 TL olduğu, sunulan ruhsattaki tescil tarihinin de 02.05.2026 olduğu görülmüştür.

Amortisman süresi dolmamış iş makineleri için Tebliğ’in 45.1.13.17'nci maddesinin (b) bendinde, amortisman dışı katsayılar ile resmi rayicin çarpımından bulunan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutarın kullanılabileceği düzenlenmiş olup, istekli tarafından satın alma bedeline dayalı bir hesaplama yapılmadığı, amortisman süresi dolmamış makine için süresi dolmuş makinelere ilişkin hesaplama yönteminin uygulandığı tespit edilmiştir.

İsteklilerin ihale tarihi itibarı ile teklif maliyetini oluşturarak teklifinin bu tarihte sahip olunan koşulları yansıtması ve aşırı düşük teklif açıklamasının da teklifin oluşturulduğu tarihteki maliyet unsurlarına dayanması gerektiğinden, ihale tarihi öncesinde edinilen iş makinelerinin anılan Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesi kapsamında değerlendirilebileceği, ancak, ihale tarihi itibarıyla (ihale tarihi hariç) isteklilerin fiilen tasarrufunda veya envanterinde bulunmayan bir iş makinesi üzerinden kendi malı iş makinesi olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmayacağı, nitekim 20.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olarak açıklamaya esas alınan iş makinesinin 02.05.2026 tarihinde, yani ihale tarihinden sonra edinildiği, anılan isteklinin, ihale tarihi olan 20.04.2026 tarihinden ve ilk aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı 24.04.2026 tarihinden sonra edindiği iş makinesi üzerinden açıklama yapıldığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 10.120.1223 poz numaralı vinç girdisine ilişkin olarak ihale tarihinden sonra edinilen ihale tarihi itibarıyla isteklinin fiilen tasarrufunda veya envanterinde bulunmayan bir iş makinesi üzerinden yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.