18/5/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin onuncu ve on birinci fıkraları uyarınca alınan Kamu İhale Kurulu’nun 16/07/2025 tarihli ve 2025/DK.D-229 sayılı kararı ile;

1 Ağustos 2025 tarihinden itibaren, idareler tarafından yasaklılık işlemleri kapsamında gerçekleştirilen “KİK101 İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı” formunun oluşturulması işlemi EKAP üzerinden yapılacak ve ilgili makam onayını müteakip yasaklılık kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasında EKAP üzerinden alınan bu form kullanılacağı daha önce kamuoyuna duyurulmuştur.

Bunun üzerine “KİK101 İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı” formunun oluşturulması işleminin EKAP üzerinden yapılmasına ilişkin olarak İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Formu İşlemleri Kullanım Kılavuzu yayımlanmıştır.

Kılavuzda ayrıntılı şekilde açıklandığı üzere, yasaklama kararı formu EKAP üzerinden ihaleyi yapan idare ya da yasaklama kararı veren bakanlık/kurum tarafından doldurulabilecektir. Ancak, formu onaylama ve çıktı alarak Resmi Gazete'ye yayımlatılmak üzere gönderme işlemi sadece yasaklama kararı veren bakanlık/kurum tarafından yapılabilecektir.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No                                                : 2025/28

Gündem No                                               :59

Karar Tarihi                                                : 16/07/2025

Karar No                                                    :            2025/DK.D-229

Toplantıya Katılan Üye Sayısı                   :7              

Gündem Konusu                                        : “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı” formunun EKAP üzerinden hazırlanması.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinde, Kamu İhale Kurumunun bu Kanuna ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmekle ve ayrıca haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmakla görevli olduğu hüküm altına alınmıştır.

Kanunun “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek 1 inci maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi, ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.

Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü yer almaktadır.

18/5/2024  tarihli  ve  32550  sayılı  Resmi  Gazete'de  yayımlanan ve 1/8/2025 tarihinde yürürlüğe girecek olan Kamu  Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin onuncu fıkrasında “Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır.” hükmü, onbirinci fıkrasında "Kurum tarafından belirlenen diğer iş ve işlemler de EKAP üzerinden gerçekleştirilir." hükmü  yer  almaktadır. 18/7/2024 tarihli ve 2024/DK.D-133 sayılı Kurul Kararı ile de, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak e-formların şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenmiştir.

Anılan Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin gereği olarak, kamu alımları sürecine ilişkin EKAP üzerinden gerçekleştirileceği hüküm altına alınan iş ve işlemler dışındaki diğer iş ve işlemlerin belirlenmesi de Kurum’un yetkisinde bulunmaktadır. Bu çerçevede, Kurum tarafından gerçekleştirilen geliştirmelerin ve yönlendirmelerin dikkate alınması gerekmektedir.

Sonuç olarak Kurum’un, haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutma görevini, etkin ve hatasız bir biçimde yerine getirebilmesi için, idareler tarafından yasaklılık işlemleri kapsamında gerçekleştirilen, KİK101 “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı” formunun oluşturulması işleminin, EKAP üzerinden yapılmasının zorunlu olması ve ilgili makam onayını müteakip yasaklılık kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasında, EKAP üzerinden alınan bu formun kullanılması uygun olacaktır.

Bu itibarla;

1) İdareler tarafından yasaklılık işlemleri kapsamında gerçekleştirilen, KİK101 “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı” formunun oluşturulması işleminin, EKAP üzerinden yapılmasının ve ilgili makam onayını müteakip yasaklılık kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasında, EKAP üzerinden alınan bu formun kullanılmasının zorunlu olmasına,

2) Bu kararın 1/8/2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesine,

Oybirliği ile karar verilmiştir.