ihale kararı özeti

İtirazen şikâyet başvurusuna konu edilen husus; başvuru sahibi istekli iş ortaklığına 10.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta, vergi borcuna ilişkin bölümde “Vardır” ibaresine yer verilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiasına ilişkindir.

Başvuruya konu ihalede, EKAP üzerinden 24 adet ihale dokümanı indirildiği ve 30.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihaleye 11 isteklinin e-teklif verdiği, tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'tan açıldığı, idarece EKAP üzerinden isteklilerin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edildiği, yapılan sorgulama neticesinde * İş Ortaklığının pilot ortağı . Ltd. Şti.nin  ihale tarihi itibariyle 39.642,22 TL kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu, idare tarafından isteklilere 30.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın gönderildiği, söz konusu tutanakta başvuru sahibi iş ortaklığının vergi borcuna ilişkin kısmında “Kontrol edilmektedir” ibaresinin yer aldığı, 03.11.2025 tarihinde anılan istekliye EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile “Vergi Borcu Yoktur Belgesi”nin 07/11/2025 tarihi mesai bitimine kadar idareye fiziki olarak sunmasının istenildiği, anılan istekli tarafından dijital vergi dairesinden alınan “vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge (DİĞER)” konulu borcu yoktur yazısının 04.11.2025 tarihinde saat 18:59’da idare personeline ait “c****y****@tcdd.gov.tr” e-posta adresine gönderildiği, yine idare tarafından isteklilere 10.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın gönderildiği, söz konusu tutanakta başvuru sahibi iş ortaklığının vergi borcuna ilişkin kısmında “Vardır” ibaresinin bulunduğu, bunun üzerine idareye yapılan şikayet ve akabinde Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuruları ekinde Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen iki ayrı belgenin sunulduğu görülmüştür.

Bu belgelerden sırasıyla; Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından *Bölge Müdürlüğüne hitaben düzenlenen 03.11.2025 tarihli ve “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (DİĞER)” konulu yazıda “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 30/10/2025 - 31/10/2025 tarih aralığına ait vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır…” ifadelerine yer verildiği,

Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından Kamu İhale Kurumuna hitaben 10.11.2025 düzenleme tarihli ve “Vadesi Geçmiş Borç Durumunu Gösterir Belge (KİK)” konulu yazıda “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 30/10/2025 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinde anlaşılmıştır.

Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir.”  ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdarece EKAP üzerinden gönderilen 24.11.2025 tarihli şikayete cevap yazısında “… İhale ilan tarihi 03.10.2025 olan ve 30.10.2025 tarihinde ihalesi yapılan anılan iş kapsamında tekliflerin açılması sonrası EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde firmanın “Vergi Borcu” olduğu bilgisine ulaşılmıştır. 10.11.2025 tarihinde yapılan sorgulamada da firmanın borç bilgisinin aynı şekilde deva m ettiği tespit edilmiştir. (Ek-1)

Kamu İhale Kurumu'nun 2025/DK.D-361 sayılı Kurul Kararı gereği vergi borcunuza istinaden, varsa Vergi borcunuzun olmadığına dair belgeyi idareye sunmanız için tarafınıza EKAP üzerinden 03.11.2025 tarihinde tebligat gönderilmiş ve 07.11.2025 tarihi mesai bitimine kadar süre verilmiştir. (EK-2)

EKAP üzerinden yapılan tebligatın konusu "Belgelerin Fiziki Olarak Sunulması" olup, yazı içeriğinde özetle "belgeyi 07.11.2025 tarihi mesai bitimine kadar İdaremize Fiziki olarak sunmanız gerektiği, talep edilen belgeleri süresi içerisinde sunmamanız veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde, teklifiniz değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği" belirtilmiştir. Başvuru sahibi firma tarafından verilen dilekçede vergi borcunun olmadığına dair belgeyi 04.11.2025 tarihinde temin ederek TCDD'nin resmi elektronik posta adresi iddiası ile Teşekkülümüz çalışanı C. Y. isimli personelimizin "c****y***@tcdd.gov.tr" mail adresine gönderildiği, mail adresinin @tcdd.gov.tr uzantılı olması nedeniyle resmi yazışma hükmünde olduğu iddia edilmektedir.

… Verilen süre içerisinde istenilen belgenin fiziki olarak sunulmaması nedeniyle ihaleye ilişkin süreç mer-i mevzuat hükümlerine göre yürütülmektedir.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinden, Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında, ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, isteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi “www.gib.gov.tr” üzerinden almalarının mümkün olduğu, bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin anılan Tebliğ’in 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerektiği, istekli olabilecekler ile isteklilerin idareye yapacakları talep ve başvurularda EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca başvuruya konu ihalede olduğu gibi (03.10.2025) ilanı 1/8/2025 ve 7/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine karar verileceği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmelik’in 11’inci maddesindeki hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesindeki açıklamalar ve 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararı kapsamında isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı  Şti.ye ilişkin ihale (30.10.2025) tarihinde yapılan EKAP sorgusunda ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu bulunduğunun idarece tespit edildiği; akabinde istekliye, iki iş gününden az olmamak üzere süre verilerek vergi borcu olmadığına dair belgenin fiziki olarak sunulmasının istendiği anlaşılmaktadır. Ancak isteklinin söz konusu belgeyi, idarenin açık beyanına rağmen süresi içinde fiziki olarak sunmadığı; bunun yerine, idare personeli C. Y.’ın elektronik posta adresine (c****y***@tcdd.gov.tr) gönderdiği, mevzuat gereği isteklilerin idareye yapacakları talep ve başvuruların EKAP dışında elektronik ortamdan yapılamayacağı, bu kapsamda isteklinin 10.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” içeriğinde başvuru sahibi iş ortaklığının vergi borcuna ilişkin kısmında “Vardır” ibaresi tespitinin yapılmasının 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi, Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesi ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul Kararı ile uyumlu olduğu, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.