ihale kararı

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği, bu kapsamda idarece aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini hangi yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerine ilişkin açıklamalara yer verildiği,  bu çerçevede, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sahibi istekliler tekliflerini;

Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

Merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar,

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar,

Ticaret borsası fiyatları,

Toptancı hal fiyatları,

Özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar,

İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar,

İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel ile açıklayabileceklerinin açıklandığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin Bitlis İl Milli Eğitim Müdürlüğü Tatvan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2026-2027 Eğitim Öğretim Yılı 409 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 30 Hat (Araç) İle 181 İş Günü Taşıma İşi” ihalesi olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 20.08.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, idare tarafından sınır değer altında kalan isteklilerden ihalenin 1. Kısmına ilişkin Sabahattin Güngör, Barinler Turizm Nakliyat Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Ahlat Anadolu Selçuklu Turizm Taşımacılık Tic. Ltd. Şti., Karasu Hazır Yemek Temizlik İnşaat Taahhüt Gıda Giyim Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti., Şems Nakliye Yapı Turizm Gıda Temizlik San. Tic. İhracat İthalat Ltd. Şti., Van Safran Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ve ELİT13 Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin 2. Kısmına ilişkin Barinler Turizm Nakliyat Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ahlat Anadolu Selçuklu Turizm Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.ne 21.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunmalarına ilişkin yazının gönderildiği,

İhalenin 1. kısmına ilişkin aşırı düşük teklif açıklama yazısında “2026-2027 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI 409 ORTAÖĞRETİM VE İMAM HATİP ORTAOKULU ÖĞRENCİLERİNİN 30 HAT (ARAÇ) İLE 181 İŞ GÜNÜ TAŞIMA İŞİ” ihalesinin 1. KISIM kısmında 20.08.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 26.08.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri :

1-Amortisman ve/veya kiralama maliyeti

2-Akaryakıt maliyeti

3-Sürücü ücret maliyeti

4-Motorlu araçlar vergisi

5-Fenni muayene maliyeti

6-Egzoz emisyon ölçümü maliyeti

7-Sözleşme damga vergisi

8-İhale karar damga vergisi

9-Kamu İhale Kurumu payı” şeklinde açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Şikâyete konu olan ihalenin 1. kısmında yukarıda anılan isteklilerden sadece ELİT13 Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu, ihale komisyonunca anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların kabul edildiği, 27.08.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmı ELİT13 Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi FSF Turizm Taşımacılık İnşaat Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci kısmının ise Şems Nakliye Yapı Turizm Gıda Temizlik San. Tic. İhrac. İthalat Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda, ihale 1’inci kısmı üzerinde bırakılan ELİT13 Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

“2026-2027 Eğitim Öğretim Yılı 409 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerinin 30 Hat (Araç) İle 181 İş Günü Taşıma İşi”  için anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; ihalenin 1’inci kısmı için 10 adet araç ile taşıma hizmeti istenildiğinden 10 adet araç için 16 ve 17 koltuk kapasiteli araçlar için kiralama üzerinden açıklama yapıldığı, anılan açıklama 6 adet Ford Transit 16 koltuk kapasiteli araç ve 2 Adet Mercedes Sprinter 16 ve 17 koltuk kapasiteli ve 2 adet Volkswagen Crafter 16 koltuk kapasiteli araç için sözleşmenin işe başlama tarihi 14.09.2026’dan işi bitirme tarihi 25.06.2027’ye kadar olan düzenlemesine göre maliyet hesabının yapıldığı anlaşılmıştır.

Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında maliyetlere dair açıklamalar kısmının “I. Kiralama Maliyeti” bölümünde anılan isteki tarafından “Araçlar için Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2. maddesi çerçevesinde hizmet alımında çalışacak ve teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygun olarak seçilmiş olan araçların kiralama maliyetine ilişkin belgelendirme 3.kişiden alınan fiyat teklifi ile gerçekleştirilmiş olup kiralama maliyeti mevzuata uygun bir şekilde tevsik edilmiş bulunmaktadır. Bu çerçevede:

Firmamız tarafından İş bu bahsi geçen ihale kapsamında 2.141.230,00TL teklif sunulmuş ve kurumunuz tarafından yapılan sınır değer hesaplaması neticesinde aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş ve tarafımızdan 6 iş günü içerisinde maliyet bileşenlerin açıklanması ve avantajlı koşuların açıklanması istenmiştir. Bu kapsamda tarafımızdan maliyet bileşenleri; firmamız bünyesinde şoför ve şoför giderlerinin, yakıt giderlerinin, takip cihazları vb. hizmet sunucu giderlerinin kiralayana ait olan araç kiralama sözleşmeleri üzerinden açıklama yapılacaktır.

Tarafımızdan sunulan 2.141.230,00TL teklifin günlük 1.183,00TL TL'ye tekabül ettiği bu kapsamda ekte sunduğumuz araç kiralama sözleşmelerinde de görüleceği üzere bahse konu bu işin yapımında çalışacak olan 10 araca İlişkin günlük 500 TL üzerinden anlaşma sağlandığı ve bu şekilde yapılacak iş kapsamında firmamızın avantajlı koşullar altında işi yapacağı aşikardır. Açıkladığımız nedenlerle her ne kadar teklifimiz sınır değer altında kalmışsa da yukarıda bahsettiğimiz üzere avantajlı koşullar çerçevesinde İhale kapsamındaki iş yapılacaktır.” şeklinde ifade edilerek kiralama maliyeti; “Akaryakıt maliyeti”, “Sürücü ücret maliyeti”, “Motorlu araçlar vergisi”, “Fenni muayene maliyeti” ve “Egzoz emisyon ölçümü maliyeti” giderlerini içerecek şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenilen önemli teklif bileşenleri arasında bakım-onarım, lastik ve sigorta giderlerine ayrıca yer verilmediği görülmüş olup, bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı,

Ancak anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına verilen aşırı düşük teklifte, açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerinden “Kiralama maliyeti”, “Sözleşme damga vergisi”, “İhale karar damga vergisi” ve “Kamu İhale Kurumu payı” bulunsa da “Akaryakıt maliyeti”, “Sürücü ücret maliyeti”, “Motorlu araçlar vergisi”, “Fenni muayene maliyeti” ve “Egzoz emisyon ölçümü maliyeti” ayrı ayrı açıklanmayıp kiralayana ait olan araç kiralama sözleşmeleri üzerinden açıklamanın yapıldığının belirtildiği, yani “Akaryakıt maliyeti”, “Sürücü ücret maliyeti”, “Motorlu araçlar vergisi”, “Fenni muayene maliyeti” ve “Egzoz emisyon ölçümü maliyeti”nin “Kiralama maliyeti”ne dahil edildiği tespit edilmiştir.

Ancak idare tarafından açıklanması istenilen giderlerin ayrı ayrı belgelendirilmeden araç kiralama sözleşmeleri ile tevsik edilmesinin mümkün olmadığı, isteklinin bahse konu giderleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’nci maddesine göre ve her bir bileşen için ayrı ayrı açıklaması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.