İhale üzerinde bırakılan istekli Selman Tüfenk tarafından ihaleye katılım belgesinde sunulan “2023/30254-7118514-1-1” sayılı iş bitirme belgesine konu “Bölge Müdürlüğümüz sorumluluk alanında, İzmir ve Manisa il sınırları içerisindeki 420-170 kV Enerji İletim hatları güzergâhı ve altında bulunan ağaç, diken, çalılık, diri bitki örtüsü ve makilik alanların kök temizliği, servis yolu açılması işi”ne ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde söz konusu iş için benzer iş olarak “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektöre de İş Makinası ile diri örtü temizliği ,orman yolu açma işleri” nin belirlendiği,

Aynı işe ait Teknik Şartname’de ise “…İşin Tanımı : Ek’li listede koordinatları verilen ve fiili yer teslimi Bölge Müdürlüğümüz yetkilileri tarafından sözleşme sonrası yapılacak olan 3.BM' ne ait 420-170 kV Enerji İletim Hatları altında toplam 18.488.633,2 m2'lik güzergah açılması, ağaç, makilik, çalılık, diri bitki örtüsü, kök temizliği, güzergah ve servis yolu açılması.

Bitki örtü temizliği küreme ve kökleme yöntemleri ile yapılacaktır. Hat güzergâhındaki bitki örtüsünün tümü (dikenler, ağaçlar vb.) dozer ve eskavatör yardımı ile temizlenecek, kökleri çıkartılarak zemin min 100 cm derinlikle kazılıp tesviye edilecektir, hat güzergahı boyunca 170 kV hatların altı 25 metre 420 kV hatların altı 40 metre genişliğinde koridor açılacak, yol yapılması durumunda genişliği 4 metre olacak ve su gider yolu yapılacak yol sağlam zemine oturtulacaktır. Küreme işleminde çıkan atık malzeme hat istikametinde, izinli saha içinde kalacak şekilde mevcut orman ve hat yollarını kapatmayacak şekilde açılan koridor kenarlarına iki taraflı olarak yığılacaktır. Toprağın taşınmamasına özen gösterilecek atık malzemenin başka bölgeye taşınması istenmeyecektir…” düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

İş deneyim belgesinin edinildiği işe ait yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu iş kapsamında enerji iletim hatları güzergâhı ve altında bulunan ağaç, diken, çalılık, diri bitki örtüsü ve makilik alanların temizlenmesi, bitki köklerinin çıkarılması, zeminin en az 100 cm derinliğinde kazılarak tesviye edilmesi, enerji iletim hatları altında belirli genişliklerde koridor oluşturulması ve servis yollarının açılması işlerinin gerçekleştirileceğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı anlaşılmaktadır.

İtirazen şikâyete konu “Enerji İletim Hattı Direk Ayaklarının Güçlendirme İşi” ihalesine ait ihale dokümanının incelenmesi neticesinde, benzer işin “Enerji İletim Hattı Direk Ayaklarının Güçlendirme İşi veya Enerji İletim Hatlarında Diğer Bakım-Onarım İşleri” olarak tanımlandığı, enerji iletim hatlarına ait toplam 273 direk ayağında idarece belirlenen direk ayaklarının mevcut durumlarının incelenmesi ve uygun takviye köşebentlerinin belirlenmesi, mekanik ve betonarme güçlendirme işlemlerinin yapılması, direk ayaklarının ziftlenmesi, direk ayaklarının çevresindeki bitki örtüsünün temizlenmesi, geri dolgu ve tesviye işlemlerinin yapılması ile  çevre temizliği ve düzenlemesinin yapılmasına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç, uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlandığı, başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinde benzer işin “Enerji İletim Hattı Direk Ayaklarının Güçlendirme İşi veya Enerji İletim Hatlarında Diğer Bakım-Onarım İşleri” şeklinde belirlendiği ve istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin anılan benzer iş tanımına uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin esas itibarıyla mevcut enerji iletim hattı direk ayaklarının güçlendirilmesine yönelik teknik uygulamaların gerçekleştirilmesini kapsadığı, bu kapsamda mevcut direk ayaklarının güçlendirilmesi suretiyle enerji iletim hattı direklerinin dayanımının artırılmasına yönelik çalışmaların yürütülmesinin amaçlandığı, dolayısıyla ihale konusu işin enerji iletim hattı direklerinin yapısal özelliklerine ve dayanımına yönelik doğrudan müdahale edilmesini gerektiren bir iş niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.

Buna karşılık, ihale üzerinde bırakılan istekli Selman Tüfenk tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin, enerji iletim hatları güzergâhı ve altında bulunan bitki örtüsünün dozer ve ekskavatör gibi iş makineleriyle temizlenmesi, bitki köklerinin çıkarılması, zeminin kazılarak tesviye edilmesi ve servis yollarının açılmasına yönelik olduğu, ayrıca anılan işe ait İdari Şartname’de de benzer iş olarak diri örtü temizliği ve orman yolu açma işlerinin belirlendiği görülmüştür. Bu itibarla, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen faaliyetler ile ihale konusu direk ayaklarının güçlendirilmesine yönelik faaliyetlerin nitelik, kapsam ve mahiyet itibarıyla farklılık gösterdiği, ayrıca iş deneyim belgesine konu işin İdari Şartname’de benzer iş olarak belirlenen “Enerji İletim Hatlarında Diğer Bakım-Onarım İşleri” kapsamında değerlendirilebilmesini sağlayacak nitelikte bir bakım-onarım faaliyetini içermediği anlaşıldığından, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli Selman Tüfenk’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.