İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kısmi Zamanlı Evde Kişisel Bakım Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

2500 Adet Kısmi Zamanlı Evde kişisel bakım hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Polatlı ilçe merkezinde ikamet eden hasta, yaşlı ve engelli kişilere” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 10.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Ankara ili Polatlı ilçesinde yaşayan ihtiyaç sahibi yaşlı ve engelli vatandaşlar için evde kişisel bakım hizmet alım işi olduğu, 10.03.2026 tarihinde yapılan ihaleye 3 adet teklifin sunulduğu, Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile başvuru sahibi Ekol Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan tekliflerin sınır değerin altında olduğu ve Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklifin istekliye ait iş deneyim tutarının iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede ayrıca, ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, bu kapsamda 16.03.2026 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısına göre hizmette kullanılacak araçların şoför ve yakıt giderlerine, kişisel bakım esnasında kullanılacak malzemeler, alet, edevat ve iş kıyafeti giderlerine ve personel giderlerine ilişkin açıklama istenildiği ve başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının; iş süresince kullanılacak taşıtın kira ve akaryakıt gideri ile çalışacak 3 (üç) personelin giderinin 275 gün üzerinden hesaplandığı, iş süresince kullanılacak kiralık araca ilişkin 2026 dönemine ait motorlu taşıtlar vergisinin (MTV) 1. taksitinin de bu hesaplamaya dâhil edildiği ayrıca iş kapsamında kullanılacak olan malzemeler için fiyat teklifi alınan firmaya ait belgeleri tasdikleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolması gerekçeleriyle uygun görülmeyerek istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında, hizmette kullanılacak 1 (bir) adet aracın kiralanmasına ilişkin gidere, söz konusu aracın akaryakıt, vergi ve muayene giderine, hizmette kullanılacak malzemelerin giderine ve personel giderlerine ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte, aracın kiralama giderinin, aracın akaryakıt giderinin ve personel giderlerinin 275 gün üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir. Öte taraftan, ihale dokümanındaki ilgili düzenlemelere bakıldığında işin süresinin 266 gün olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibine ait teklifin, taraflarınca yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının işin süresi olan 266 gün yerine 275 gün üzerinden hesaplandığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmakla birlikte başvuru sahibi tarafından işin süresinden daha düşük bir süre üzerinden açıklama yapılmadığı aleyhine olacak şekilde olması gereken süreden daha fazla bir sürenin esas alınarak elde edilen tutar üzerinden açıklama yapıldığı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif açıklamasının 266 yerine 275 gün üzerinden yapılmasının başvuru sahibine avantaj sağlayan bir sonuç doğurmadığı, dolayısıyla idarece söz konusu gerekçeyle açıklamanın uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.